Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие документы по экологии должны быть на предприятии в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С началом 2020 года, был принят закон, который обязывает промышленные предприятия оплачивать налог за негативное воздействие на экологию. Если руководитель организации не станет оплачивать экологический налог (который теперь обязателен), к данному производству будут наложены штрафы.
Сведения об использовании воды предоставляются как статистическая отчётность. Форму сдают юрлица и ИП, которые:
- сбрасывают сточные воды;
- осуществляют забор воды из водных объектов в размере 50 м3 в сутки и более. Не относится к сельскохозяйственным объектам;
- получают воду объёмом 300 м3 и более в сутки. Не относится к сельскохозяйственным объектам;
- получают воду объёмом 150 м3 и более в сутки для сельскохозяйственной деятельности;
- имеют систему оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объёма забираемой воды.
Программа производственного экологического контроля
Данная документация не является обязательной для компаний эксплуатирующие объекты IV класса. Все прочие организации и предприятия должны оформлять программу в соответствии с требованиями Приказа Минприроды от 28.02.2018 № 74 и направлять ежегодно отчет о результатах производственного контроля, сдается до 25 марта.
При этом в документе указывают:
- общие сведения об организации;
- информацию об инвентаризации вредных выбросов в окружающую среду;
- данные о количестве и способах утилизации отходов;
- сведения о лицах и органах, осуществляющих производственный и государственный экологический контроль;
- данные о лабораториях, проводящих исследования сырья и замеры атмосферного воздуха;
- информацию о способах ведения экологического контроля и учета данных на предприятии.
Что делать природопользователям, если объект НВОС уже поставлен на учет?
Пока ничего не делать и жить с тем, что есть. Логика такого утверждения следующая.
1. Если категория объекта НВОС по новым критериям не изменилась, то и переживать не нужно. Хозяйствующий субъект свои обязательства по предоставлению достоверных данных в Реестр НВОС выполнил.
2. Категория объекта изменилась. Рассмотрим самый страшный случай, когда она выросла до I и попала под действие федерального государственного экологического надзора, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903. Ранее объект был внесен в Реестр НВОС на региональном уровне.
Согласно п. 7.1 ст. 65 Закона № 7-ФЗ, федеральный экологический надзор распространяется на всю деятельность юридического лица или ИП, если хотя бы один объект соответствует критериям ПП № 903.
2.1. Правила создания и ведения Реестра НВОС в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 не предусматривают актуализацию сведений при изменении критериев категорирования. Все случаи, когда можно поменять данные по уже учтенному объекту, приведены в п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ:
-
замена организации или ИП, которые ведут хозяйственную деятельность на объекте НВОС
-
реорганизация ЮЛ в форме присоединения
-
изменение адреса ЮЛ или Ф.И.О., места жительства, реквизитов документов ИП
-
смена адреса объекта НВОС
-
изменения в характеристиках технологических процессов, источников загрязнения, очистных сооружений, устройств по использованию, обезвреживанию и размещению отходов.
Проект новых правил учета НВОС
Минприроды России подготовил проект новых Правил создания и ведения Реестра НВОС, в котором предусмотрена возможность изменения категории объекта при вступлении в силу новых критериев. Документ размещен на официальном портале публикации проектов нормативных актов 21 мая 2021 года, анонсирован на сайте ведомства.
Пункты 32-33 проекта устанавливают, что при изменении критериев категорирования НВОС территориальные органы Росприроднадзора обеспечивают актуализацию сведений в реестрах, выдают предпринимателю новое свидетельство о постановке на учет. Срок — 6 месяцев со дня вступления в силу НПА. Активное участие владельца объекта в этой процедуре не предусмотрено.
Так что мы советуем предпринимателям, которым «повезло» попасть по новым критериям в сферу федерального экологического надзора, не переживать и ждать изменений в нормативном регулировании. Есть риск, что у отдельных инспекторов Росприроднадзора в регионах возникнет соблазн привлечь природопользователей к ответственности за неподачу заявления об актуализации данных в Реестре. Переубедить их помогут документы, ссылки на которые мы привели в конце статьи.
Категоризация объектов, оказывающих отрицательное влияние на экологию
Производственный контроль в области экологии — это систематическая работа производственных организаций, которая нацелена на обеспечение рационального характера использования природных ресурсов. Ее важными задачами становятся также минимизация отрицательного влияния компаний на экологию и соблюдение актуальных нормативов в сфере природоохраны.
При организации такой деятельности, конечно, необходимо учитывать характер работы предприятия и генерируемого им влияния. Чтобы обеспечить дифференциацию требований по этому признаку, для объектов, которые становятся причиной негативного действия на экологию, в российском законодательстве введено понятие категорий. Правила определения принадлежности к каждой из них приведены в статье 4.2 федерального закона № 7-ФЗ:
- I – предприятия, имеющие наибольший уровень такого воздействия и обязаны применять самые действенные доступные способы и технологии для его минимизации;
- II – предприятия с умеренным отрицательным воздействием на окружающую среду;
- III – компании с незначительным уровнем воздействия;
- IV – организации с минимальным уровнем воздействия на экологию.
Конкретный список критериев, применяемых для отнесения к каждой категории, определен отдельным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. В него входят следующие параметры: характер производственной деятельности, объем вредных выбросов в атмосферу, объем выбросов сточных вод, мощность предприятия и другие.
Юрлица и ИП, которые осуществляют деятельность в сфере обращения с отходами, операторы по обращению с ТКО, региональные операторы по обращению с ТКО должны сдавать отчет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Т.е., если вы организация, относящаяся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и у вас:
- образуются ТКО массой не менее 0.1т;
- заключен договор с региональным оператором;
- не осуществляется деятельность в области обращения с отходами производства и потребления
Сроки хранения документов по экологии в организации
- Постоянному хранению подлежат:
- планы мероприятий по охране окружающей среды;
- экологический паспорт объекта;
- экологическое страховое свидетельство (до замены новым);
- годовые статистические отчеты (квартальные хранятся 5 лет);
- заключения государственной экологической экспертизы на проекты зданий и сооружений с учетом экологической и радиационной безопасности;
- схемы, планы, паспорта очистных сооружений и стоков;
- разрешения на выброс загрязняющих веществ;
- годовые отчеты по выполнению планов по охране окружающей среды;
- предельно допустимые нормы на выброс загрязняющих веществ;
- акты проверки предприятий на соблюдение требований природоохранного законодательства;
- паспорта опасных отходов и документы на ввоз и перемещение их по территории РФ;
- технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.
При разработке и подаче отчетности нельзя не учесть и территориальное расположение предприятия, так как подача и согласование отчетной документации для Москвы и Московской области отличаются.
Разберем подробнее, куда подается и каковы сроки экологической отчетности в 2021 году:
| Вид отчетности | Орган подачи в зависимости от уровня поднадзорности и расположения | Дата подачи и разработки отчетности | ||
| Региональный | Федеральный | |||
| Москва | МО | Москва | МО | |
| Ежеквартальные журналы учета движения отходов | Хранятся на предприятии | ежеквартально, не позднее 10 числа периода, следующего за отчетным | ||
| Отчет 2-ТП (отходы) | Росприроднадзор | Росприроднадзор | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | |
| Отчет 2-ТП (воздух) | Росприроднадзор | Росприроднадзор | ежегодно, до 22 января года, следующего за отчетным | |
| Отчет субъектов малого и среднего предпринимательства (ТО МСП)* | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Росприроднадзор | Росприроднадзор ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным |
| Паспорта опасных отходов | Росприроднадзор | Росприроднадзор | Росприроднадзор | — |
| ПЭК | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Росприроднадзор | — |
| Отчет по ПЭК | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Росприроднадзор | ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным |
| Комплект отчетности по экологическому сбору для импортеров и производителей товаров | Центральный аппарат Росприроднадзора | Центральный аппарат Росприроднадзора | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | |
| Декларация, расчет платы за НВОС | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Центральный аппарат Росприроднадзора | ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным |
| Отчет о проведении инвентаризации источников НВОС | Отчет хранится на предприятии. Необходим для разработки и подачи отчетности. | — |
Система экологического менеджмента — часть системы менеджмента, направленная на управление экологическими аспектами, выполнение принятых обязательств и учитывающая риски и возможности.
Воздействие на окружающую среду — любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг.
Экологический аспект — элемент деятельности организации, ее продуктов, или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой.
Значимый экологический аспект — аспект, оказывающий или имеющий возможность оказывать значимое экологическое воздействие на окружающую среду.
Документы по экологии на предприятии
Пакет документов экологической безопасности, который должен быть на предприятии:
Приказ «Об обеспечении экологической безопасности на предприятии»;
Приказ «Об утверждении локальных нормативных актов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии»;
Приказ «Об организации производственного экологического контроля»;
Приказ «О назначении лица, ответственного за проведение производственного экологического контроля»;
Приказ «О назначении лиц допущенных к обращению с отходами производства и потребления»;
Приказ «О проведении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации»;
Положение «О производственном экологическом контроле»;
План природоохранных мероприятий.
ГРОРО — государственный реестр объектов размещения отходов. Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород, другое).
Цель создания реестра, это контроль за деятельностью мясоперерабатывающих организаций, а также ведение учета полигонов, их местонахождению и обслуживанию. Чтобы попасть в реестр, организации необходимо подготовить список документов и подать заявку.
Что входит в пакет документов:
- Как называется объект, который планируется регистрировать.
- С какой целью создается – для хранения или утилизации (захоронения) отходов разного типа.
- С какими видами отходов работает региональный представитель или индивидуальный предприниматель. Перечисляются все виды отходов с указанием кодов.
- Географическое положение регистрируемой территории.
- Название населенного пункта, находящегося поблизости.
- Заключение о воздействии на природную среду.
- Порядковый номер полигона (в каждом регионе ведется подсчет).
- Информация об организаторе объекта (организации или частном лице).
Все это отправляется на рассмотрение в Росприроднадзор, если пакет документов собран верно, то организации присваивается номер и документы принимаются.
Если находятся не точности в оформлении или документы собраны не в полном объеме, об этом уведомляет сотрудник Росприроднадзора официальным письмом. На устранение неточностей дается 10 дней.
Важным момент! Услуга регистрации в реестре предоставляется бесплатно.
Чтобы узнать включен ли ваш объект в реестр, достаточно зайти на официальный сайт Росприроднадзора.
Не все участки можно регистрировать в государственном реестре. Под запретом находятся такие территории, как:
- территории, которые выведены из эксплуатации;
- объекты, которые расположены на территориях, запрещенных для утилизации отходов согласно федеральным законам;
- полигоны с размещенными радиоактивными элементами;
- организованные скотомогильники.
Источники загрязнения
Говоря о вредных выбросах, многие сразу представляют дымящие трубы некоего завода. Однако все не настолько однозначно. Под загрязнением окружающей среды подразумеваются не только газовые смеси, но и сточные воды, а также шум. Говоря научным языком, изучением данной тематики занимается вплотную промышленная экология. На предприятии могут скапливаться отходы. Под ними подразумеваются соединения, которые выделяются в воздух, в воду. К ним относятся также твердые вещества, шумы, тепловые и электромагнитные лучи, образованные в результате изготовления из сырья продукции. Все это оказывает негативное влияние на экологию. Различают два вида источников загрязнения. Под первым понимают непосредственно сам технологический процесс производства. Под вторым — технические системы и устройства, то есть трубы, водоотводы, через которые в окружающую среду и попадают отходы. Источники выбросов бывают двух типов. Если у предприятия есть специальные системы, влияющие на экологию — это организованные источники. Если отходы просто складируются, то это — неорганизованные.