Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на судью в квалификационную коллегию судей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мало кто задумывается о том, что привлечь к ответственности можно любое должностное лицо, какой бы высокопоставленный пост оно ни занимало. Первым шагом на пути к восстановлению справедливости и верховенства права станет обращение в вышестоящую инстанцию. То же самое касается и федеральных судей. Жалобу в квалификационную коллегию судей подавать нужно в том случае, если действие или бездействие стража правосудия унижает достоинство гражданина, приводит к нарушению процессуальных норм и сроков.
Чем отличается Высшая квалификационная коллегия судей
В отличие от ККС, действующих в регионах, этот орган находится на более высокой ступени в судебной системе. В составе Высшей квалификационной коллегии судей действуют 29 представителей из разных судебных инстанций. Участие в назначении членов ВККС принимают президент РФ, Верховный Суд РФ и Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные и военные суды, краевые, республиканские и областные суды общей юрисдикции.
Региональная квалификационная коллегия судей – не единственная и не последняя инстанция, в которую можно обратиться для решения конфликтных ситуаций и споров с судьей. Полномочия ВККС обширны, она занимает более высокое положение в судебной системе РФ, но вместе с тем региональные ККС не зависят от нее. Соподчиненности между этими структурами нет, поэтому многие задаются вопросом о том, куда же в первую очередь направлять жалобу – в Высшую квалификационную коллегию судей или в местную ККС?
Алгоритм действий после конфликта
С первого судебного заседания необходимо быть предельно внимательным к действиям судьи и следить за ходом разбирательств. Даже формальности, которые кажутся на первый взгляд несущественными, имеют принципиальное значение. Например, подавая дополнения к иску, нужно убедиться в том, что документ будет прикреплен к делу и ему присвоят новый номер в канцелярии.
Во время слушаний не запрещено использовать устройства записи во время заседания. Их использование позволит доказать факт нарушений, некомпетентность и ошибки работников суда, составить развернутую жалобу. Решение квалификационной коллегии судей будет основано на предоставленной гражданином доказательной базе.
Заявитель должен четко понимать, что все обвиняющие факты, которые он приводит, должны быть объективными. В противном случае гражданину придется отвечать по встречному иску, поданным должностным лицом. Права судей на защиту чести, достоинства и профессиональной репутации защищены Конституцией РФ.
Основания для подачи жалобы в ККС на судью
Жалоба на судью в ККС в отношении судьи должна быть связана только с его профессиональными обязанностями. Например, если нарушены законодательные нормы по делу, которое ведет судья или прослеживается его заинтересованность в определенном исходе процесса. Если оказывается препятствование разбирательству со стороны служителя закона.
Заявить о дисциплинарном проступке следует, если судья:
- срывает отведенные сроки и умышленно затягивает разбирательство;
- очевидно нарушает УПК Российской Федерации;
- отказывается приобщить к делу сведения и документы, которые предоставляют спорящие стороны;
- неоправданно игнорирует доказательства;
- нарушает этические нормы и правила;
- не удовлетворяет ходатайства;
- необоснованно избирает меру пресечения;
- неправомерно накладывает арест на собственность;
- привлекает без основания к административной ответственности;
- отступает от правил ведения судебного процесса и т.п.
Подробный список всех оснований приведен в КоАП РФ, в ГП, АП, АС.
Грубо нарушает закон или этические нормы: пишите жалобу
Предвзятость судьи — повод заявить отвод, затягивание — просить об ускорении, но в обоих случаях есть возможность подать жалобу в квалификационную коллегию судей. Жалоба на судью может повлиять на судопроизводство в трех случаях.
Первый — возникает волокита, а заявление об ускорении не помогло: судья так же систематически откладывает дело и делает перерывы без объективных причин. Тем более если заявление об ускорении не обеспечило разумные сроки рассмотрения спора.
Второй — судья и сотрудники аппарата препятствуют участнику дела в осуществлении прав, которые непосредственно не связаны с рассмотрением дела, но влияют в целом на его исход. Например, не дают ознакомиться с материалами дела, не выдают копии судебных актов.
Третий — судья грубо нарушил закон или этические нормы. Например, оскорблял заявителя или консультировал оппонента.
Чтобы жалобу удовлетворили, необходимо собрать доказательства противоправного поведения судьи. Наложение дисциплинарного взыскания — серьезная мера воздействия на судью, поэтому голословные утверждения не положат в основу таких решений.
Комиссия, которая рассматривает жалобы, может запрашивать материалы, которые связаны с проверкой. Заявителю целесообразно предоставить все сведения, которые у него есть, так как материалы дела могут не содержать всей информации. Например, предоставить аудиозапись заседания: если ее нет, утверждения о недостойном поведении судьи посчитают недоказанными.
Жалоба должна содержать только факты, которые связаны с поведением судьи, на основании доказательств, с указанием ссылок на нарушенные нормы права или Кодекса судейской этики. Не включайте в жалобу эмоциональную оценку его действий.
При реализации своего права нельзя допускать оскорбительных высказываний, угроз и других выражений, которые могут воспринять как неуважение к суду либо ненадлежащее поведение заявителя. Использование нецензурной лексики или оскорбительных слов приведет к тому, что жалобу вернут без рассмотрения.
Иногда жалоба не влечет за собой дисциплинарное взыскание, так как формально оснований, которые указаны в ней, недостаточно для наказания. Однако сам факт подачи, особенно если есть другие жалобы, может указать судье на необходимость более строго соблюдать нормы поведения и права участников процесса. На обязательность соблюдения законодательства судье может указать и председатель в профилактической беседе. В таких случаях жалоба может повлиять на поведение судьи с позитивным эффектом для рассмотрения дела.
Как составить жалобу на судью?
Особую роль играет сам текст заявления, потому что очень важно очень точно, ясно изложить суть всей проблемы, поскольку жалобу могут не принять. Дополнительно можно указать номера листов дела, акты, которые указывают на нарушение прав. В конце жалобы нужно указать свои требования. И в результате заявление должно быть заверено подписью.
ВНИМАНИЕ: возникают случаи, когда судья открыто выражает благоволение к той и другой стороне судебного разбирательства. Здесь можно воспользоваться отводом (отлучением от дела). Но не всегда этот отвод может быть удовлетворен, поэтому здесь главное быть настойчивым и действовать относительно своих интересов.
Стоит отметить, что такие жалобы довольно редкие, но все же они есть. Уже через 30 дней после написания заявления можно получить ответ. И они не бесполезные, поскольку это сделает «замечание» судье на более правильное поведение. Что несомненно необходимо правовому обществу. Теперь вы знаете, кому жаловаться на судью, поэтому смело отстаивайте свои законные права.
Сроки рассмотрения жалобы на председательствующего судью
Сроков рассмотрения жалобы на судью не установлено, за исключением жалобы о совершении дисциплинарного проступка. В то же время, многие судьи руководствуются положениями закона о рассмотрении обращений граждан и рассматривают жалобу в 30-дневный срок.
Если же жалоба на судью связана с совершением им дисциплинарного проступка, то в соответствии с Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.07.2013 № 354 жалоба рассматривается в течение 30 дней.
Таким образом, для рассмотрения жалобы о совершении дисциплинарного проступка срок установлен, а для рассмотрения иных жалоб на судью сроков нет. Податель жалобы может просить рассмотреть ее в кратчайшие сроки, а там уже как решит лицо, которое разбирается с жалобой. Скорее всего, жалоба будет изучена сразу, как ее получит адресат, судье сделают устное замечание или выговор, а ответ заявителю напишут не сразу.
В любом случае, жалоба на судью может иметь положительный эффект, даже если впоследствии ответ на жалобу будет содержать общие фразы о том, что никаких нарушений со стороны судьи не выявлено.
Требования к жалобе в квалификационную коллегию судей
В жалобе, подаваемой в квалификационную коллегию судей, должны быть указаны:
- наименование квалификационной коллегии судей, в которую подается жалоба;
- фамилия, имя и отчество гражданина либо представителя организации (юридического лица) и ее наименование; их место регистрации (жительства) или нахождения и почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации жалобы, а также номер телефона или адрес электронной почты заявителя в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;
- ФИО судьи, действия которого обжалуются, наименование и местонахождение суда;
- сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка;
- личная подпись и дата.
К жалобе, подаваемой представителем заявителя, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия, либо их надлежащим образом заверенные копии. При необходимости заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
Основания для подачи претензии
Жалоба на судью должна быть связана исключительно с его профессиональной деятельностью. Жаловаться стоит при нарушении законодательных норм при ведении дела, препятствовании разбирательству или при явной заинтересованности в исходе процесса. Сообщить о дисциплинарном проступке судьи можно в случаях:
- явных нарушений УПК РФ;
- умышленного затягивания разбирательства, нарушения сроков;
- несоответствия протоколов событиям, происходящим в ходе судебного дела;
- отказа в приобщении к делу документов, предоставляемых спорящими сторонами;
- неудовлетворения относящихся к делу ходатайств;
- безосновательного игнорирования представленных доказательств;
- ущемление одной стороны в процессе в пользу второй;
- доказанной заинтересованности судьи в исходе процесса;
- нарушении этики;
- нарушении правил ведения судебного разбирательства.
Исчерпывающий перечень оснований для подачи жалобы на судью приведен в ГП, АС, АП и КоАП РФ .
Что представляет собой квалификационная коллегия судей
В состав ККС, согласно ст. 11 закона № 30-ФЗ входят судьи, представители Президента РФ и общественности. Высшая квалификационная коллегия судей, в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 17 закона № 30-ФЗ, правомочна рассматривать жалобы на следующих лиц:
- судей Верховного суда РФ, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов;
- председателей федеральных судов (за исключением районных) и их заместителей;
- членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ, их заместителей.
Действия при конфликте с судьей
Порой действия представителя судебного органа столь явные, что без жалобы по данному поводу просто не обойтись.
Чаще всего ходатайствуют об отстранении судьи от рассмотрения судебного дела в таких случаях:
- если сроки рассмотрения дела беспричинно затягивают, переносится дата слушания дела при отсутствии на то законных причин;
- решение о приобщении к делу доказательств не охватывает весь их список, документальное обоснование этому отсутствует;
- судья во время заседания отдает предпочтение позиции одной из сторон, проявляя свою заинтересованность и необъективность при оценке доказательств;
- при заслушивании дела в зале суда, одна из сторон получает от судьи консультации – грубое нарушение профессиональных этических норм;
- не был соблюден процессуальный порядок в суде, к примеру, в ходе написания протокола;
- участнику слушания не передали протокол для ознакомления в срок, установленный законом.
Подобные обстоятельства, как и множество других, могут оказать существенное значение на результаты рассмотрения жалобы на судью при нарушении им судебного процесса, ненадлежащем поведении и непрофессионализме.
Следует внимательно отнестись к подобному моменту. Для большей эффективности жалобы и понимания серьезности нарушений в судебной структуре, не будет лишним консультация у практикующего юриста. Он может помочь изначально составить план действий и определить инстанции, уполномоченные на решение конфликтного вопроса.
На стороже нужно быть изначально, фиксируя законность проводимых судьей действий уже на первом заседании. К примеру, при подаче дополнений, следите за проставлением в канцелярии номера документа. Одна копия документа с отметкой оставляется истцу.
Как написать жалобу в судебную коллегию в 2019 году?
Какой должна быть грамотно составленная жалоба в квалификационную коллегию судей? В жалобе, направленной в ККС обязательно должны быть указаны:
- Сведения об адресате жалобы;
- Фамилия, имя и отчество заявителя;
- Почтовый адрес и номер телефона заявителя;
- ФИО судьи, действия которого обжалуются;
- Наименование и адрес суда;
- Сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка;
- Личная подпись заявителя;
- Дата подачи жалобы;
- Список документов, прилагаемых к жалобе.
При этом важно понимать, что судебная коллегия имеет все правовые основания для отказа в рассмотрении вашей жалобы в следующих случаях:
- Жалоба на действия или бездействие судьи подана анонимно;
- Жалоба подается повторно;
- Вы не указали свой почтовый адрес для направления ответа;
- В жалобе нет информации о совершении судьей дисциплинарного проступка;
- В жалобе содержатся нецензурные или оскорбительные выражения;
- Текст вашей жалобы не поддается прочтению;
- Разрешение вопросов, оставленных в жалобе, не относится к компетенции квалификационных коллегий судей.
ККС – квалификационная коллегия судей
В соответствии с Законом «О статусе судей в РФ», квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, который рассматривает жалобы на судей и выносит решение о привлечении их к дисциплинарной ответственности. На судью может быть наложено замечание, предупреждение или могут быть досрочно прекращены его полномочия.
ККС – это областной уровень рассмотрения жалоб, состав этой судейской коллегии формируется из судей областного или краевого звена. В том случае, если с решением не согласны (судья или автор жалобы), то результат можно обжаловать в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 суток после вынесения.
В соответствии с правилами ст. 12.1 вышеуказанного закона, основанием для привлечения судьи любого звена следует считать дисциплинарный проступок, который трактуется как нарушение Кодекса судейской Этики или нарушение положений Закона о статусе судей.
В каждом конкретном случае коллегия анализирует все события, связанные с проступком: для наложения взыскания обязательным условием должна быть вина судьи. Не имеет значение, был ли совершен проступок во время служебной деятельности или вне ее. При малозначительном проступке могут ограничиться замечанием или предупреждением. Основания для сложения полномочий должны быть более вескими.
Вопрос:
Какие конкретно жалобы на действия судьи обычно рассматривают в ККС?
Разные, начиная от некорректного обращения к участникам процесса и до грубейших нарушений норм Кодекса судейской этики. Из практики приведем примеры повесток заседаний, которые были предметом рассмотрения в разных регионах:
- о неполноте представленных сведений о доходах, расходах за предыдущий год. При мелких ошибках могут наложить замечание, а при отсутствии в сведениях объектов недвижимости, автомобилей может быть и досрочное прекращение полномочий;
- о некорректном поведении в судебном заседании – например, резкое повышение тона на участников процесса, ведение разбирательства без мантии и т.д. Здесь все зависит от ситуации, но чаще всего налагается взыскание в виде предупреждения;
- о волоките и несоблюдении разумных сроков рассмотрения дел – это довольно серьезные проступки, поскольку в настоящее время к вопросу о своевременном рассмотрении дел и материалов Верховный Суд и Уполномоченный по права человека в РФ относятся с пристальным вниманием;
- использование служебного положения в обычной жизни – демонстрация удостоверения судьи при явном отсутствии оснований для этого, к примеру – чтобы пройти без очереди к кассе, достать билеты на лучшие места на концертах и т.д.;
- появление в пьяном виде в общественном месте или вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. В интернете много роликов с участием должностных лиц, которых задерживает ДПС. Не беремся судить, есть ли среди них судьи, но в практике есть случаи досрочного прекращения судейских полномочий по причине нахождения в состоянии опьянения за рулем или просто на улице.
Из примеров видно, что чаще всего нарушение этики и нарушение закона о судьях практически всегда совпадает. Так, выражаясь нецензурно в процессе, судья тем самым умаляет авторитет судебной системы и одновременно нарушает нормы морали. Стоит заметить, что дисциплинарно судью невозможно привлечь, если с момента проступка прошло 6 месяцев.
Написать жалобу в квалификационную коллегию судей можно любому гражданину. На официальном сайте судов и ККС есть интернет-приемные для подачи подобного обращения. Кстати, представление о сложении полномочий может направить в ККС и председатель того суда, где работает нарушитель.
Как выявить необъективность судьи?
Большинство жалоб на действия судьи результата не дают. Главная ошибка – изложение фактов без приложения объективных доказательств правоты заявителя. Чтобы обращение дало необходимый результат, соблюдайте несколько правил поведения:
- Старайтесь подавать все документы через канцелярию суда, не забывая при этом напоминать работникам о необходимости проставления на вашем экземпляре отметки о принятии материалов.
- В обязательном порядке изучать материалы дела, снимать с них копии, внимательно относиться к несоответствиям, опискам.
- Получайте протокол заседания в течение 3 дней после его окончания. Если работниками суда не выполнена эта норма, пишите ходатайство о предоставлении протокола. Если заметили в документе информацию, не отображающую реальную картину прошедшего слушания, можете подать замечания в течение 5 дней.
- Вы имеете право совершать аудио или письменную фиксацию заседания, причем информировать об этом служителя Фемиды не нужно – норма зафиксирована в статье 10 ГПК РФ.
- Вы можете обратиться в суд с ходатайством о фиксации хода судебного разбирательства при помощи фотоаппарата или видеокамеры.
- Пишите ходатайства об ускорении рассмотрения дела, привлечении свидетелей, проведении экспертиз. Если поступает отказ, обжалуйте его или подавайте заново, ссылаясь на новые факты и обстоятельства.
За какой проступок судье грозит дисциплинарная ответственность
Привлекать к дисциплинарной ответственности и досрочно прекращать полномочия судей по данной причине — исключительная компетенция Квалификационной коллегии судей. Председатель суда может только направить соответствующее представление в коллегию, либо обязать судью выполнить необходимые процессуальные действия.
В то же время в ходе своей деятельности судьи нередко допускают те или иные нарушения, которые могут образовывать дисциплинарный проступок, под которым понимается нарушение положений Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, утвержденного Всероссийским съездом судей.
Вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности решается соответствующей квалификационной коллегией судей. Однако исчерпывающий перечень оснований, по которым судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, законодательно не определен, что порождает различные разночтения в правоприменительной практике.
Кратко рассмотрим применение самой жалобы. После того, как она будет составлена, её следует в Квалификационную Коллегию Судей передать. Сделать это можно через того же представителя суда, что принимал иск, или иного уполномоченного принимать обращения граждан сотрудника.
После подачи жалобы она будет передана в саму Квалификационную Коллегию Судей, которая рассмотрит её на ближайшем слушании. Сама проверка состоит в изучении материалов дела, действий судьи, на которые была подана жалоба, а так же их соответствие действующим нормам.
Если жалоба будет иметь основания, то к судье могут быть применены следующие взыскания:
- Вынесение замечания;
- Внесение пометки о нарушении в личное дело;
- Отстранение от ведения дела.