Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовое регулирование суррогатного материнства что говорит закон.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что суррогатные матери подарили родительское счастье сотням тысяч людей, есть страны, в которых разрешено только некоммерческое суррогатное материнство. То есть, женщины могут вынашивать ребенка для других людей исключительно из желания помочь. Есть и такие страны, в которых любое СМ запрещено полностью. Часто причины запрета лежат в сфере религии и традиций. Женщины и пары из таких стран, если у них нет возможности стать родителями без помощи сурмамы, вынуждены выезжать за границу для участия в программе суррогатного материнства.
Понятие суррогатного материнства
Суррогатное материнство регламентируется законодательными актами Министерства здравоохранения, Семейным кодексом, Гражданским кодексом и многими другими документами. Ссылки на законы далее по тексту.
Министерство здравоохранения разработало целую методику (программу) помощи женщинам, не имеющим физической возможности родить дитя самостоятельно. Медицинские учреждения (в том числе лицензированные коммерческие клиники репродукции) применяют методы вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ).
После обследования в медицинском учреждении, когда врач ставит окончательный диагноз, по которому вынашивание и самостоятельное рождение младенца невозможно, пара (или одинокая женщина) могут прибегнуть к помощи суррогатной матери. Отношения оформляются договором, в котором прописываются все условия. Договор может быть возмездным или безвозмездным (в случае с близкими родственниками, например).
Права и обязанности гестационного курьера
Суррогатная мать должна соблюдать рекомендованный врачом режим и употреблять все прописанные медикаменты. Важно придерживаться здорового образа жизни. При возникновении любой проблемы, связанной с течением беременности, необходимо обратиться к биологическим родителям либо куратору медицинского учреждения. Самостоятельно принимать решение относительно будущего ребёнка суррогатная мать не имеет права.
Суррогатная мать получает авансовый платеж, а остальную часть вознаграждения ей отдают после родов. Затем она подписывает соглашение на передачу ребенка биологическим родителям. Сумму выплаты она устанавливает самостоятельно, что прописывается в договоре.
Рекомендуется указать в договоре, что генетические родители должны оплачивать жилье, питание, лечение и гардероб во время беременности. Сумму ежемесячного платежа прописывают в договоре, после этого гестационный курьер не сможет изменить ее.
Какие права и обязанности у суррогатной матери
Несмотря на наличие в законодательстве упоминания о программах репродукции, далеко не все о суррогатном материнстве удается упорядочить в законе.
В частности, права и обязанности сторон подлежат урегулированию исключительно договором – законодательство данные аспекты правоотношений генетических родителей и суррогатной матери не координирует.
Изучив примеры типовых договоров, нам удалось выделить основные права и обязанности, которые возлагаются на женщин, согласившихся вынашивать чужих детей. Так, в число прав суррогатных матерей входят права на:
- материальное вознаграждение при соблюдении всех возложенных на нее обязанностей в размере, оговоренном контрактом;
- оплату всех расходов, связанных с медицинским обследованием и оплодотворением;
- оплату медицинского обслуживания, связанного с беременностью и родами;
- обеспечение полноценной реабилитации в послеродовой период;
- компенсацию всех расходов, связанных с вынашиванием чужого ребенка;
- иные права, оговоренные контрактом.
В то же время на суррогатную мать возлагается перечень обязанностей, в число которых, как правило, входят:
- создание благоприятных условий для вынашивания здорового ребенка (запрет на алкоголь и табак, ведение здорового образа жизни и так далее);
- регулярное наблюдение у врача и строгое выполнение всех его рекомендаций и предписаний;
- информирование заказчиков о течении беременности;
- обеспечение заказчикам доступа к актуальной и объективной информации о состоянии здоровья женщины и вынашиваемого ею ребенка;
- прочие обязанности, оговоренные контрактом.
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ»
В статье 55 данного закона дано определение суррогатного материнства. Там есть важный момент: сказано, что между суррогатной мамой и родителями (парой, чьи половые клетки использовались для получения эмбриона или одинокой женщиной) заключается договор суррогатного материнства. Также в статье закреплена необходимость информированного добровольного согласия потенциальных родителей.
В законе «Об основах охраны здоровья граждан» также содержатся требования к медучреждениям, которые могут проводить программы ВРТ, в том числе с участием суррогатных матерей. Осуществление суррогатного материнствавозможно только в медицинских учреждениях с соответствующей лицензией. Незаконное проведение ЭКО влечет за собой уголовную ответственность.
Особенности программы суррогатного материнства в РФ
Процедура суррогатного материнства на территории Российской Федерации может производиться как на возмездной, так и безвозмездной основе. В законодательстве достаточно четко прописаны права участников программы, нормы Семейного кодекса и гражданских свобод. Важными аспектами программы являются такие особенности как:
- суррогатная мама не может являться донором яйцеклетки;
- полноправным родителем суррогатного ребенка могут быть как семейная пара, так и одинокая женщина;
- только суррогатная мать, выносившая чужой плод, вправе записать родителями ребенка генетических мать и отца (если она этого не сделает, ребенок может остаться с ней, если иное не предусмотрено договором);
- достаточно часто процедура ЭКО происходит с привлечением фонда ОМС, для чего супруги должны пройти обследование в ближайшей к месту регистрации больнице. При выявлении факта невозможности произвести потомство супруги получают от медицинского учреждения направление в специальную Комиссию по отбору пациентов для ЭКО, в этом случае процедура оплодотворения проходит бесплатно.
Правовые аспекты регистрации ребёнка, родившегося в программе суррогатного материнства
Согласно законодательству РФ, лица, которые состоят в браке и дают письменное согласие на применение метода экстракорпорального оплодотворения, в случае рождения ребёнка записываются его родителями. Но граждане, которые согласились, что эмбрион, полученный из их генетического материала, будет для вынашивания перенесен в матку иной женщины в целях вынашивания, могут быть зарегистрированы в качестве его родителей, только с согласия женщины, которая его родила, то есть, суррогатной матери.
Если супруг согласился на то, что его жене будет применено искусственное оплодотворение, будет оспаривать в суде своё отцовство, он не вправе ссылаться на эти обстоятельства. Регистрация ребёнка, рождённого суррогатной матерью, в органах ЗАГСа может быть произведена при наличии документа, выданного медицинской организацией и подтверждающего получение на эту запись согласия женщины, которая его родила. Этот правовой аспект суррогатного материнства говорит о том, что только в таком случае в качестве родителей могут быть вписаны в свидетельство о рождении доноры половых клеток. Значит, прерогатива материнских прав сохраняется за суррогатной матерью. На практике встречаются случаи, когда гестационный курьер шантажирует родителей ребёнка после его рождения. Для того чтобы этого не происходило, в договоре следует прописывать все правовые аспекты суррогатного материнства.
Выбор и подготовка гестационного курьера
Если женщина подходит в качестве суррогатной матери, ее отправляют на анализ крови и мочи. Необходимо определить ее группу крови и резус-фактор. Важны также анализы на наличие инфекций. Потенциальную гестационную курьершу направляют на флюорографию, электрокардиограмму и обследование молочных желез.
Женщина, желающая стать суррогатной матерью, должна пройти обследование у психолога и терапевта. Из гинекологических анализов сдают мазок из уретры, цервикального канала и шейки матки. Перед оплодотворением проводят гинекологический осмотр.
Также стоит обратить внимание, не было ли у женщины, планирующей стать гестационным курьером, выкидышей или преждевременных родов. Женщине запрещается становиться суррогатной матерью при обнаружении следующих патологий:
-
Аномалии половых органов (гипоплазия матки, однорогая или двурогая матка). У женщин с такими отклонениями ребенок не сможет нормально развиваться.
-
Доброкачественные опухоли половых органов. Они могут привести к преждевременным родам и вызвать патологию плаценты. При такой патологии у плода может развиться гипоксия. Кроме того, подобные опухоли во время беременности могут быстро расти.
-
Наличие психических заболеваний. При таком диагнозе нет гарантии, что женщина будет следовать рекомендациям врача и принимать лекарства вовремя. Если у суррогатной матери неустойчивая психика, возникает риск отказа передавать малыша биологическим родителям.
-
Онкологические заболевания. Онкология во время беременности прогрессирует, что приводит к ухудшению здоровья суррогатной матери. В результате ребенок не может нормально развиваться.
-
Наличие инфекции или воспаления в организме. Любая инфекция, даже гайморит, может вызвать пороки развития плода. Некоторые инфекции являются причиной внутриутробной смерти.
-
Патологии дыхательной, сердечно-сосудистой и выделительной систем. У суррогатной матери с такими отклонениями высокий риск смерти до наступления родов.
Даже если гестационная курьерша соответствует всем требованиям, нет абсолютной гарантии, что хотя бы один эмбрион приживется.
Современный мир и экономическое развитие все в большей мере зависят от уровня доступности информации, развития науки, внедрения ее достижений в экономику [1]. Наблюдается активное развитие технологий в различных сферах жизни общества, в том числе и в сфере здравоохранения. Безусловно, важнейшим событием минувших лет является прогресс в биомедицинской области. К неповторимым отличительным чертам XX столетия стоит отнести возможность зачатия и рождения детей не только естественным, но и искусственным путем. Институты материнства и отцовства становятся объектами для больших исследований, а проблема бесплодия все чаще обсуждается в контексте демографической ситуации и защиты национальной безопасности государств.
Современная демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется снижением рождаемости, сокращением численности населения молодого и среднего трудоспособного возраста, роста бездетных браков. В связи с этим государство предлагает активные методы борьбы с этой проблемой, выделяет дополнительное финансирование на развитие качества медицины в сфере репродуктивного здоровья населения, развивает правовую базу для решения спорных вопросов в этой сфере. С развитием вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) появился и спрос на их использование. На сегодняшний день наибольшую известность имеют методы экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) и суррогатного материнства (СМ). В то же время наблюдается дисбаланс между развитием и востребованностью ВРТ и СМ, с одной стороны и законодательством, регулирующим правовые взаимоотношения между их участниками, с другой. Возникающие при этом вопросы морально-этического характера актуализируют необходимость их правовой регламентации в национальном законодательстве. Действующий порядок правового регулирования допускает неоднозначность интерпретации законодательных предписаний, что порой порождает нарушения прав участников ВРТ. В связи с этим появилась необходимость выработки единого понятийного категориального аппарата в данной сфере правового регулирования, который в полной мере отражал бы специфику отношений при использовании ВРТ и СМ.
Правовой режим суррогатного материнства
Российская Федерация допускает суррогатное материнство. При этом российское законодательство реализует гестационную модель суррогатного материнства, допускающую приоритетное право суррогатной матери записать себя матерью ребенка. Предусмотренный законодательством приоритет родительских прав суррогатной матери вносит в договор о суррогатном материнстве элемент существенного риска. Каков порядок государственной регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью? Как защищаются права генетических родителей в случае отказа суррогатной матери дать согласие на совершение записи генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка? В настоящей статье рассмотрим правовые аспекты суррогатного материнства.
Что такое суррогатное материнство?
Суррогатное материнство представляет собой вспомогательную репродуктивную технологию, заключающуюся в том, что в зачатии и рождении ребенка участвуют генетические родители и суррогатная мать – женщина, согласившаяся безвозмездно или за плату выносить и родить ребенка от генетических родителей.
Согласно пункту 9 статьи 55 ФЗ Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) cуррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
В России сурматеринство применяется согласно Семейному кодексу, приказу «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» и следующих законов: «Об актах гражданского состояния», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Юридические нормы требуют подписания договора между гестационным курьером и супружеской парой, желающей зачать ребенка. Он подтверждает добровольность оказания данных услуг. Допустимый возраст сурматери составляет 20-35 лет.
Помимо этого, к ней выдвигаются такие требования:
- нормальное здоровье;
- наличие здорового ребенка;
- запрет на донорство яйцеклетки для процедуры;
- подписанное согласие на осуществление медицинского вмешательства.
Если женщина, планирующая стать гестационным курьером, является замужней, для участия в программе требуется предоставить согласие супруга.
Заказчики, предоставившие генетический материал, подписывают согласие на введение полученного эмбриона другой женщине. При этом учитывается, что родителями новорожденного их регистрируют только по согласию гестационного курьера.
Правовое регулирование суррогатного материнства не учитывает следующие аспекты:
- Порядок действий, когда гестационный курьер родила двойню.
- Какие действия следует предпринять при отказе генетических родителей от ребенка.
- Порядок действий и ответственность при рождении малыша с патологиями.
- Действия биологических родителей, если гестационная мать не отдает им новорожденного.
- Определение отцовства при отказе гестационного курьера передать ребенка заказчикам.
- Усложнение регистрации ребенка одинокими родителями, если его выносила и родила гестационный курьер.
Права и обязанности гестационного курьера
Суррогатная мать должна соблюдать рекомендованный врачом режим и употреблять все прописанные медикаменты. Важно придерживаться здорового образа жизни. При возникновении любой проблемы, связанной с течением беременности, необходимо обратиться к биологическим родителям либо куратору медицинского учреждения. Самостоятельно принимать решение относительно будущего ребёнка суррогатная мать не имеет права.
Суррогатная мать получает авансовый платеж, а остальную часть вознаграждения ей отдают после родов. Затем она подписывает соглашение на передачу ребенка биологическим родителям. Сумму выплаты она устанавливает самостоятельно, что прописывается в договоре.
Рекомендуется указать в договоре, что генетические родители должны оплачивать жилье, питание, лечение и гардероб во время беременности. Сумму ежемесячного платежа прописывают в договоре, после этого гестационный курьер не сможет изменить ее.
Суррогатное материнство в мире
В мире взгляды на суррогатное материнство отличаются. В некоторых странах оно запрещается, в частности во Франции, Норвегии, Швеции. Во Франции дети, рожденные благодаря данной методике, долгое время не признавались гражданами государства. Ситуация поменялась, когда две супружеские пары обратились в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. По решению суда дети, рожденные для французов гестационным курьером за пределами страны, должны признаваться гражданами Франции.
В Германии за подобные услуги наказывают посредников и медиков. Гестационного курьера ждет штраф или 3 года тюрьмы. Немецкое законодательство родителями ребенка считает женщину, выносившую его, и ее мужа. Ребенок получает гражданство родившей его матери, а генетическое родство значения не имеет. Поэтому немцам проблематично воспользоваться услугой суррогатного материнства даже за границей. Обычно они в качестве гестационного курьера приглашают немку, но оплодотворение проводят в странах, где разрешена программа суррогатного материнства.
Использование методики на коммерческих основаниях не разрешается в Великобритании, Нидерландах, Австралии, Канаде, Дании, Испании. В Венгрии и Дании суррогатной матерью может выступать исключительно родственница биологических родителей. В Великобритании запрещается оплачивать услуги гестационного курьера, допускается только компенсация за медицинское обслуживание беременной.
В Бельгии, Финляндии, Греции и Ирландии услуги суррогатных матерей предоставляются, но на законодательном уровне никак не регламентируются.
Комитет Совета Европы по биологической этике рекомендует запретить рекламу и посредническую деятельность в сфере суррогатного материнства. Методику предлагают допустить лишь в ситуациях, когда гестационный курьер не получает вознаграждения за вынашивание ребенка и имеет право оставить его себе. Согласно рекомендациям Комитета, соглашения между суррогатной матерью и биологическими родителями не имеют юридической силы.
Для проведения процедуры на территории Израиля требуется получить разрешение от специальной комиссии, в состав которой включены религиозные деятели, медики, социальные работники. Обязательное условие — принадлежность гестационного курьера и биологических родителей к одной религии. Заказчиками в этой стране может выступать только гетеросексуальная пара.
В США каждый штат принимает свое законодательство относительно суррогатного материнства. Здесь создана огромная база гестационных курьеров. Воспользоваться их услугами может любой человек, независимо от семейного положения и сексуальной ориентации. Самыми лояльными в этом плане являются Калифорния, Невада, Коннектикут, Орегон, Делавэр, Мэн, Род-Айленд. При этом учитывается, что роды суррогатной матери в США допускаются, только если соответствующий договор был заключен в этой стране.
В других штатах действуют различные ограничения. К примеру, в качестве родителей ребенка может выступать только пара. Обычно выдвигается требование, что гестационный курьер и кто-либо из родителей должны быть резидентами штата, где будет проходить процедура. Самые жесткие требования предъявляет штат Вирджиния. Здесь договор о суррогатном материнстве заключается судом. До передачи ребенка генетическим родителям его интересы представляет опекун.
В США закон всегда защищает интересы генетических родителей, и суды при конфликтных ситуациях принимают их сторону.
В Грузии, ЮАР, Украине, Польше, Беларуси, Казахстане суррогатное материнство разрешается. Здесь законодательство защищает права биологических родителей, а гестационный курьер обязан передать ребенка заказчикам. Самый интересный медицинский случай наблюдали в Украине, когда гестационным курьером выступила бабушка ребенка, поскольку ее дочь не была способна выносить малыша ввиду отсутствия матки. На данный момент рассматривается законопроект об ограничении суррогатного материнства.
В Беларусии гестационному курьеру выплачивается пособие по родам. Клиники, проводящие указанную процедуру, обязаны иметь государственную лицензию на проведение подобной деятельности.
Как стать суррогатной матерью
Немало женщин привлекает суррогатное материнство. Мотивированные финансовым вознаграждением или же желанием помочь бесплодным парам, многие задаются вопросом, как стать суррогатной матерью.
Женщинам, желающим участвовать в программах репродукции, необходимо обратиться в одну из клиник репродуктивной медицины. Как правило, именно они занимаются подбором суррогатных матерей для своих клиентов. Они же занимаются подготовкой договора, проживанием, обследованием и материальным обеспечением женщин.
После получения всей необходимой информации женщина, как правило, размещается в базе данных клиники, где ее смогут найти потенциальные клиенты. По результатам переговоров между женщиной, генетическими родителями и клиникой подписывается договор, после чего происходит оплодотворение и все сопутствующие процедуры.