Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:

• изменении названия организации и ее юр. адреса;
• смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
• создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
• смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.

Документы для получения лицензии

В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.

В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.

Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.

Виды услуг частных охранных предприятий

От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

ЧОП может оказывать следующие услуги:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
• охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
• консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
• обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
• охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

При обнаружении грубых нарушений условий лицензирования разрешение может быть приостановлено на 31 день. Если проблемы не устранены, возможен полный отзыв лицензии.

Сотрудники ЧОО не должны:

• Допускать кражу или потерю оружия, использовать его в преступных целях.
• Превышать полномочия и причинять в следствие этого серьезный вред человеку.
• Оказывать услуги, не прописанные в лицензии.
• Препятствовать должностным лицам получить доступ к оружию или документам ЧОО.

Наказание за работу без соответствующего разрешения устанавливается статьей 20.16 КоАП РФ:

• Для физических лиц: 1 500 – 2 500 рублей.
• Для должностях лиц: 2 000 – 3 000 рублей.
• Для юридических лиц: 20 000 – 30 000 рублей.
• Незаконное профессиональное обучение по охранной деятельности: 4 000 – 5 000 рублей для руководителя организации.

Получение лицензии на частную охранную деятельность – отличный способ избежать проблем в будущем и повысить доверие клиентов к своим услугам.

Виды разрядов охранников

Лицензирование охранной деятельности является обязательным для всех сотрудников, выполняющих соответствующие профессиональные функции. Использование специальных средств при выполнении этих обязанностей определяется полученным разрядом.

Получить лицензию можно по одному из трех разрядов:

1. 6-й дает право на применение служебного огнестрельного оружия (револьверов, ружей, пистолетов), гражданского оружия самообороны (бесствольных и газовых пистолетов), спецсредств (бронежилетов, резиновых дубинок, наручников и т. п.).
2. 5-й позволяет использовать оружие самообороны и спецсредства.
3. 4-й – только спецсредства.

Желаемый разряд указывается при выборе учебной программы.

Обновление и переоформление лицензии

В случае если охранная фирма, получившая лицензию, начинает вести новые виды деятельности, то лицензию необходимо обновить. Для этого в уполномоченную структуру МВД направляются:

• заявление по установленной форме;
• документы в перечне, который определяется исходя из вида охранной деятельности.

Лицензию по аналогичной схеме нужно обновить, если истекает срок ее действия.

Переоформление бланка лицензии осуществляется, если:

• лицензия продлевается;
• лицензируются новые виды деятельности;
• охранная фирма реорганизуется;
• охранная фирма меняет название или адрес.

В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:

• 4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
• 5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
• 6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.

Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.

Требования к охранным предприятиям

При выдаче лицензии Росгвардия проверяет соответствие ЧОП следующим организационным требованиям:

• уставной капитал должен составлять не менее 100 тыс. руб. Если ЧОП будет оказывать услуги по вооруженной охране имущества или услуги по охране объектов и/или имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, уставной капитал не может быть меньше 250 тыс. руб. При этом, размер недежных (имущественных) вкладов не может быть больше 50 % от всего уставного капитала. Нельзя использовать чужие (заемные или привлеченные) деньги для формирования уставного капитала;
• запрещено вносить в уставный капитал ЧОП средства от иностранных граждан, граждан РФ, имеющих гражданство другого государства, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и организаций, в составе учредителей или участников которых имеются перечисленные граждане и юридические лица;
• ЧОП не может быть дочерним обществом организации, которая осуществляет другую деятельность, кроме охранной.
• учредителями и/или участниками ЧОП не могут быть: общественные объединения, физические и юридические лица, не соответствующие вышеуказанным требованиям (по гражданству); граждане, состоящие на государственной службе или занимающие выборные должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость (за умышленной преступление) или юр.лица, в составе которых есть такие граждане;
• руководитель ЧОП обязательно должен иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей ЧОП, а также обязательно иметь удостоверение частного охранника. Руководитель не может замещать никакие государственные должности (РФ, субъекта РФ, иной государственной службы) или выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также не может выполнять трудовые обязанности в иной организации. Помимо управления в ЧОП, ее руководителю разрешается заниматься только научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.

Лицензия с правом консультирования

Для получения лицензии с правом консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств предоставляются копии:

• штатного расписания, подтверждающего наличие в штате юрисконсульта;
• должностной инструкции юрисконсульта.

Для получения лицензии с правом обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий предоставляются копии:

• документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных транспортных средств;
• разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом или договора об оказании услуг связи, заключенного с юрлицом или ИП, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Виды услуг, оказываемые в рамках охранной деятельности

Понятия частной охранной деятельности в законодательстве нет. Однако в ст. 1 закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 определено, что платные услуги, оказываемые клиентам с целью защиты их законных прав и интересов охранными организациями и детективами на основании договора и при наличии специального разрешения (лицензии), представляют собой частную детективную и охранную деятельность.

Несмотря на общее определение, лицензии на эти виды деятельности выдаются разные. Более того, разрешения на охранную деятельность также могут различаться между собой в зависимости от того, какие из предусмотренных ст. 3 закона № 2487-1 услуг будут оказываться.

Проверка документации и выдача лицензии

Лицензирующим органом осуществляется проверка, которая состоит из 2 этапов:

• Первый — на достоверность и полноту представленной информации.

С этой целью в течение 5 дней со дня приема заявления сотрудник, которому на рассмотрение переданы бумаги, направляет межведомственные запросы, касающиеся уплаты госпошлины, госрегистрации ООО и наличия у него ИНН. Помимо этого сотрудник занимается проверкой руководителя организации, в частности фактов наличия у него судимости или нахождения его в розыске.

• Второй этап необходим для проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям. Он осуществляется путем проведения внеплановой выездной проверки, по результатам которой в 1 экземпляре составляется акт проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

По итогам проведенной работы сотрудник формирует лицензионное дело и готовит мотивированное заключение о возможности выдачи лицензии или об отказе в удовлетворении заявления.

Если принято положительное решение, то в срок до 3 рабочих дней после подписания лицензии и внесения данных о ней в единый реестр специальное разрешение лично вручается руководителю ООО или направляется в организацию почтовым отправлением.

При отрицательном решении в тот же срок заявителю направляется или передается мотивированное уведомление об отказе.

Дополнительные процедуры

Получением лицензии на частную охранную деятельность взаимодействие компании с лицензионными органами чаще всего не ограничивается. Случаи, когда снова потребуется обратиться за государственными услугами, перечислены в таблице:

Ситуация	Государственная услуга
Срок действия специального разрешения истек, а ООО намерено и дальше оказывать охранные услуги (подробнее о порядке действий в этой ситуации рассказано в статье «Как продлить лицензию на охранную деятельность?»)	Переоформление лицензии
Компания намерена расширить перечень оказываемых охранных услуг, например добавить к охране объектов защиту жизни и здоровья граждан
ООО прошло через процедуру реорганизации
Изменилось местонахождение или наименование юридического лица
Утрачен или поврежден бланк лицензии	Получение дубликата

Где работать – в ЧОПе или самостоятельно

Закон разделяет частных охранников 4-6 разрядов и тех, кто выполняет обязанности сторожей или вахтеров. И для работы охранника, имеющего допуск к оружию, обязательным является трудоустройство в частной охранной организации.

То есть, когда супермаркет нанимает контролера, он не имеет отношения к охранной деятельности, не может применять силу и использовать спецсредства. Если же нужно нанять человека с оружием, способ только один – заключить договор с ЧОО.

Соответственно, выбора у лицензированного частного охранника нет – ему остается только найти подходящую частную охранную организацию. Работать вне ЧОО не получится никак – закон не просто запрещает работать без регистрации, он прямо прописывает, что охранная организация:

• может быть создана только в форме ООО;
• не может заниматься другой деятельностью, кроме охранной;
• не может иметь уставный капитал меньше 100 тысяч рублей (а если оказывает услуги по вооруженной охране имущества – 250 тысяч рублей);
• руководителем может быть только человек с высшим образованием, прошедшим соответствующее повышение квалификации, а также имеющий удостоверение частного охранника.

Поэтому зарегистрировать ИП и работать на себя (или оформиться самозанятым на НПД) не получится в принципе – только ЧОО в форме общества с ограниченной ответственностью.

С другой стороны, ЧОО в России – далеко не идеальное место работы. Средние ставки за смену (сутки) составляют от 1500 рублей в регионах и 2500 рублей в Москве и крупных городах. При работе по схеме сутки через двое по минимуму выйдет всего 15000-25000 рублей в месяц.

Способ зарабатывать больше – это пройти курсы и сдать экзамен на 6 разряд, даже если сейчас такого места работодатель не предлагает (оно может появиться в перспективе).

Пошаговая инструкция в получении лицензии на охранную деятельность

Для получения лицензии для начала необходимо проверить соответствие ЧОО всем необходимым лицензионным требованиям.

После этого необходимо подготовить пакет документов для обращения в территориальный орган Росгвардии, который подается руководителем, а именно,

1. заявление о предоставлении лицензии;
2. паспорт гражданина РФ;
3. копию документа о высшем профессиональном образовании;
4. копию документа о повышении квалификации;
5. опись.

Выше приведен общий перечень документов, однако, в зависимости от вида услуг, также понадобиться предоставить дополнительные документы, например, копию штатного расписания.

Кроме вышеперечисленных документов можно предоставить по собственной инициативе:

• ▪ документ об оплате госпошлины;
• ▪ сведения из ЕГРЮЛ;
• ▪ копию удостоверения частного охранника;
• ▪ копию свидетельства о постановке на учет в налоговой;
• ▪ копию учредительного документа.

Ответственность за охранную деятельность без лицензии

В случае осуществления охранной деятельности без лицензии юрлицо, а также граждане и должностные лица рискуют быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без спец. разрешения (лицензии). В качестве наказания по указанному составу будет назначен штраф.

Также КоАП РФ предусмотрен состав в ст. 20.16. за незаконную частную детективную или охранную деятельность.

Помимо административной ответственности за осуществление охранной деятельности без лицензии в РФ также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. К соответствующему виду ответственности подлежит привлечению руководитель организации и лицо, которое фактически выполняет его функции.

Разряды охранной деятельности

После медкомиссии определитесь с разрядом. Всего их 6. С 1 по 3 не нужна ни подготовка, ни лицензия. Эти сотрудники охраны не имеют права использовать спецсредства, относятся к категории «Рабочий», квалификационных требований к специальности также нет. Такие работники состоят в штате организации — как правило, это обычные сторожи.

Охранники, получившие разряд с 4 по 6 — квалифицированные специалисты, имеющие право применять спецсредства. Такие профессионалы должны работать только в лицензированных предприятиях, профессионально занимающихся охраной объектов — ЧОПах.

Частный охранник 4 разряда может использовать защитный жилет, наручники, шлем, резиновую дубинку. 5 разряд дает право на применение тех же средств, а также:

• газового и пневматического оружия,
• аэрозолей с раздражающим веществом;
• электрошокеров.

Помимо названных средств, лицензия охранника 6 разряда дает право на использование служебного огнестрельного оружия.

Различаются разряды и по длительности обучения, и по его стоимости. Так, курс по программе 4 разряда длится 98 часов, стоимость от 6000 руб. Объем базового курса охранника 6 разряда — 266 часов, примерная стоимость около 9000 руб. Помимо ограничения в использовании специальных средств, охранники 4 и 5 разрядов не могут претендовать на должности выше своей категории.

Похожие записи:

• Что нужно чтобы выписаться из квартиры и прописаться в другую с ребенком
• Минимальный страховой стаж для получения пенсии
• Со скольки лет наступает уголовная ответственность в РФ