Порядок проведения досмотра автомобиля

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проведения досмотра автомобиля». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для досмотра транспортного средства

2. Что еще предпринять водителю

3. Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?

4. Разница между процессами

5. Правила составления протокола

6. Основания для осмотра и досмотра

7. Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?

Досмотр транспортного средства принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр — это обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Осуществлять досмотр транспортного средства вправе те же лица, что осуществляют и личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Процедура досмотра транспортного средства и его документальное оформление также принципиально не отличаются от процедур, предусмотренных ст. 27.7 КоАП РФ. Можно лишь отметить, что по общему правилу досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, и лишь в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В последнем случае в протоколе досмотра транспортного средства должны быть отражены причины, по которым потребовалось проводить досмотр в отсутствие владельца.

Основания для досмотра транспортного средства

Что касается оснований для досмотра транспортного средства, то они подверглись еще большему количеству изменений:

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий ¹;
¹ Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».
отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза ¹;
¹ Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления ¹;
¹ Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения ¹.
¹ Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.

проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ ¹;
¹ Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».
проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве ¹.
¹ Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве¹.
¹ Часть 6 статьи 14 Федерального закона «О полиции».

Сотрудник таможни имеет право вскрыть опломбированный груз в присутствии двух понятых самостоятельно — если возникла опасность, угрожающая жизни и здоровью людей вокруг, а также интересам государства.

Процедура досмотра как транспортного средства, так и личного досмотра гражданина регламентируется кодексом о гражданских правонарушениях. Если процедура будет нарушена, задержанное лицо может подать жалобу — потреблению суда протокол осмотра может быть признан недействительным, а его результаты не будут приняты во внимание во время дальнейшего разбирательства и расследования.

Что еще предпринять водителю

Если инспектор остановил ваш автомобиль и заглянул в него сквозь стекло, осмотрел внешний вид машины – вам ничего не нужно предпринимать, общайтесь как обычно – предоставьте необходимые документы на право управления, страховку, поинтересуйтесь, какое нарушение ПДД вы нарушили. Выходить из автомобиля необязательно.

Если же инспектор явно намерен досмотреть ваш автомобиль, то:

уточните у полицейского, какое основание послужило причиной досмотра;
помните, что вы вправе записать данные полицейского – его ФИО, должность, звание – это пригодится для написания жалобы, если в ней возникнет необходимость. В соответствии с регламентом, инспектор обязан вам представиться, а вот служебное удостоверение он должен показать, только если вы об этом просите;
не лишним будет упомянуть о том, что вы хорошо ориентируетесь в законодательстве и понимаете разницу в досмотре и осмотре;
напомните инспектору, что при обследовании машины внутри необходимо присутствие двух понятых или производство видеозаписи. Если эти требования не соблюдаются, уверенно откажитесь показывать содержимое багажника;
учтите, что даже при законных действиях (наличие протокола и присутствие понятых) должностное лицо не вправе раскрывать сумки и заставить вас выворачивать карманы – это уже совершенно другие процессуальные действия (например, личный досмотр, который производится лицом одного пола, или даже обыск транспортного средства, для которого необходимо разрешение суда);
если ваш транспорт досматривают без протокола и понятых или видеозаписи, пользуйтесь своим правом самостоятельно снять весь процесс на видеокамеру своего телефона, чтобы потом подтвердить нарушение требований административного законодательства. Разъяснения Верховного Суда РФ, в которых возникла необходимость в связи с введением в действие нового Административного регламента МВД № 664, разрешают водителю фиксировать действия полицейских. Если придется их обжаловать, такая видеозапись будет являться основанным доказательством грубого нарушения ваших прав.

Наиболее частыми нарушениями, которые допускаются представителями ГИБДД при досмотре ТС, являются:

проведение процедуры без понятых и без видеофиксации;
понятые отсутствуют, но проводится фотосъемка – это недопустимо, должна быть именно видеозапись процесса;
инспектор открывает сумки, находящиеся в багажнике – это уже процедура обыска, а не досмотра;
сотрудник полиции требует открыть все сумки и вытряхнуть их них содержимое – грубейшее нарушение, поскольку владелец автомобиля не должен ничего доставать из поклажи, он просто стоит рядом и наблюдает за происходящим, не более;
протокол не составляется – в этом случае в действиях инспектора могут быть признаки административного правонарушения «самоуправство» (ст. 19.1 КОАП РФ, штраф до 500 рублей);
протокол составлен, но копия не вручена – нарушены права владельца ТС на возможность обжалования в установленный срок;
инспектор подходит к вам и просит (требует) открыть багажник, явно не намереваясь составлять протокол и вести видеосъемку. Чаще всего водители соглашаются показать, что везут в багажнике – кто-то слишком торопится, кто-то не желает конфликтом с представителем власти и т.д. Если багажник пустой, открыть его и показать занимает полминуты, а спор с полицейским может занять много больше времени. Как поступить – решать читателю, но следует знать, что такое поведение представителя правоохранительных органов противоречит требованиям КОАП РФ.

Во всех перечисленных случаях есть бесспорные основания к признанию действий полицейских незаконными, что для них может обернуться штрафом в размере 20000 рублей. Так, в соответствии со ст. 12.35 КОАП РФ, должностное лицо может быть признано виновным в незаконном ограничении прав на управление транспортом, если необоснованно применяет нормы федерального законодательства к владельцу машины. Кроме того, в практике есть случаи взыскания компенсации за причиненные неудобства в виде незаконного досмотра – для этого водитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?

Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.

Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.

Процедура досмотра транспортного средства должна осуществляться с учетом некоторых значимых правил. К ним относится следующее:

процесс реализуется исключительно в присутствии двух свидетелей, которыми могут быть представлены совершенно любые граждане, но они не должны быть заинтересованы в исходе данного дела; если невозможно найти подходящих понятых, так как другие автовладельца просто отказываются от участия в процедуре, то допускается, чтобы один автоинспектор проводил досмотр, снимая его на видео;
во время досмотра требуется присутствие владельца транспортного средства, но в некоторых специфических ситуациях допускается его отсутствие;
если во время процесса обнаруживаются какие-либо вещественные доказательства, то это фиксируется на фотографиях или видеозаписи, а также могут использоваться результаты разных приборов, применяемых сотрудниками полиции во время несения службы;
пассажиры и водитель обязаны выйти из машины, но автоинспекторы имеют право потребовать от них оставаться на месте;
если осматривается груз, контролируемый таможенной службой или оснащенный пломбой, то автоинспектор обязан передать данную информацию в дежурную часть, после чего выполняются все действия только на основании сведений, получаемых от дежурного;
вскрытие опломбированного груза допускается исключительно в крайних ситуациях, когда существует угроза жизни или здоровью граждан, но при таких условиях обязательно нужно делать видеозапись и привлекать понятых;
автоинспекторы, независимо от обстоятельств, не могут вскрывать груз, находящийся под контролем таможенной службы;
если во время проведения процесса устанавливается какое-либо административное правонарушение, то автоинспектор при составлении протокола обязательно указывает данный факт, а также возбуждает административное дело;
все предметы и орудия, являющиеся незаконными или используемыми во время совершения какого-либо преступления или правонарушения, обязательно изымаются, но только при понятых;
если выявляются признаки преступления, то работник ГИБДД должен передать сведения в дежурную часть, после чего на место будет направлена следственная группа, доставляющая водителя и пассажиров в отдел.

Если полицейский самостоятельно нарушает правила досмотра транспортных средств, то автовладелец может оспорить составленный им протокол. Дополнительно по ст. 19.1 КоАП автоинспектор может привлекаться к ответственности за самоуправство.

Согласно Закону «О полиции», осмотр — это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза. Инспектор не может самостоятельно открывать двери машины и залезать в салон, но вправе попросить владельца открыть бардачок, подвинуть или открыть сумку. Осмотр проводится без участия понятых и, как правило, без использования технических средств, хотя, применение последних также возможно. Немаловажный момент заключается в добровольно-принудительном характере процедуре. Водителю предлагается предоставить возможность осмотреть транспортное средство и места перевозки груза. В противном случае гаишник вправе инициировать досмотр, а это уже более серьезная ситуация.

Согласно расплывчатой формулировке статьи 27.9 КоАП, досмотр транспортного средства любого вида — это обследование, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Говоря простым языком, досмотр дает гаишнику право чувствовать себя в вашем автомобиле почти как дома. Главное — не трогать кузовные элементы, не лезть под обшивку салона, не забыть пригласить понятых и составить соответствующий протокол.

Разница между процессами

Существует между досмотром и осмотром разница, поэтому следует разбираться в особенностях процессов:

При осмотре сотрудник ГИБДД только визуально изучает автомобиль, но при этом не имеет право открывать двери, поднимать капот или просить водителя открыть багажник и выйти из автомобиля. При осмотре не требуется составлять какие-либо официальные документы, поэтому не формируется протокол, а также не привлекаются понятые.
Обыск проводится исключительно при наличии специального ордера. Во время реализации данного процесса требуется, чтобы водитель и пассажиры покинули салон автомобиля. Допускается не только визуально осматривать содержимое машины, но и даже снимать чехлы, панели, обшивку или другие элементы. Все предметы разрешено трогать, но не допускается нарушение их целостности.
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС заключается в изучении содержимого автомобиля. Для этого составляется автоинспектором соответствующий протокол и привлекаются понятые. Автовладелец не может отказать в процессе, если у сотрудника ГИБДД имеются веские основания. Поэтому придется открывать багажник, двери автомобиля и капот.

Если в процессе проведения любой процедуры не обнаруживаются какие-либо проблемы или нарушения, то водитель может продолжать движение.

Правила составления протокола

Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту должен проводиться в правильной последовательности действий. Независимо от результатов процедуры требуется составлять специальный протокол досмотра. Данный документ содержит следующие сведения:

дата досмотра автомобиля;
время проведения процесса;
место составления документа;
личные данные об автовладельце, представленные его ФИО, датой рождения, паспортными сведениями и контактной информацией;
должность, ФИО и звание сотрудника ГИБДД, выполняющего процедуру;
информация об автомобиле, представленная его маркой, государственным номером, расцветкой и другими характеристиками;
сведения из ПТС и свидетельства о регистрации на машину;
описание всех элементов, обнаруженных в процессе проведения досмотра;
количество и наименование разных найденных документов;
ставится отметка о проведении видеосъемки или создании фотографий;
подписывается документ понятыми, водителем и непосредственным автоинспектором.

Досмотр багажника автомобиля сотрудником ДПС может выполняться не только на посту, но и в любом другом месте при наличии оснований. Понятие не имеют права отказываться от подписания протокола, так как это являются их обязанностью.

Даже если автоинспектором допускаются ошибки в протоколе, например, не указывается звание проверяющего должностного лица, то все равно такой документ обладает юридической силой. Водитель может попытаться его оспорить в суде, но обычно судья становится на сторону автоинспектора.

Основания для осмотра и досмотра

Смоделируем ситуацию: вас остановили на штатном посту ГАИ для проверки документов. Вы приоткрыли окно, сотрудник поздоровался с вами, представился и попросил показать документацию на автомобиль и ваше ВУ. После проверки документов, вместо ожидаемой фразы «Счастливого пути!», вы услышали требование открыть багажник. Как вы поступите? Скорее. Вы выйдете из авто, чтобы удовлетворить требования инспектора, и будете не правы.

Открывать багажник при осмотре не обязательно. Сотрудник, действующий в рамках закона, не имеет права требовать от вас такого действия. Он может лишь сквозь окно заглянуть в авто, обойти и осмотреть технику взглядом со всех сторон, попросить вас открыть капот.

Почему же капот открывать законно, а багажник нет? Ответ на вопрос кроется в законных основаниях для проведения осмотра. Чтобы просто визуально осмотреть транспортное средство, сотрудник должен исходить из следующих оснований.

Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?

Любые нарушения инспектора досмотра делают досмотр незаконным. В теории, с одной стороны, требование инспектора открыть багажник или выйти из автомобиля и одновременно отказ инспектора составить протокол досмотра и/или пригласить двух понятых, не отменяют факт досмотра, но всегда следует помнить, что досмотр в этом случае незаконен. А указанное выше наказание по статье 19.3 КоАП предусматривает наказание именно за невыполнение законного требования сотрудника полиции. А, если досмотр не предварён протоколом и проводится без понятых, то и отказ от этого действия вполне законен, так как в законе этом такой процесс по сути никак не регламентируется и никак не называется, ведь досмотром он не является по причинам обязательных для него атрибутов.

А теперь о практике! Не стоит сильно сопротивляться инспектору, так как это может в любом случае вылиться для Вас в административный арест, пусть и незаконный. Но Вы отсидите до 15 суток, а потом будете жаловаться — кому от этого будет легче?

Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.