Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда разрешен выезд военнослужащим в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2023 году
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Список запрещенных стран
Можно было бы предположить, что если есть отдельный список разрешенных стран для военнослужащих в 2022 году, то на все остальные государства налагается запрет, но это не совсем так. Все остальные разделяются на те, в которые просто не рекомендуется ездить, и те, для которых действует строгий запрет на выезд за границу военнослужащим по политическим и другим причинам. Этих государств существенно больше, чем разрешенных:
|
Австралия |
Алжир |
Австрия |
Ангола |
|
Андорра |
Антигуа и Барбуда |
Албания |
Афганистан |
|
Аргентина |
Багамы |
Бангладеш |
Барбадос |
|
Бельгия |
Бенин |
Бахрейн |
Боливия |
|
Белиз |
Болгария |
Ботсвана |
Босния и Герцеговина |
|
Буркина-Фасо |
Бутан |
Бурунди |
Бруней |
|
Бразилия |
Ватикан |
Великобритания |
Вануату |
|
Венгрия |
Венесуэла |
Восточный Тимор |
Гаити |
|
Гамбия |
Габон |
Гайана |
Гватемала |
|
Гана |
Гвинея-Бисау |
Германия |
Гвинея |
|
Гондурас |
Гренландия |
Гренада |
Грузия |
|
Греция |
Джибути |
Дания |
Доминика |
|
Доминикана |
Египет |
Зимбабве |
Замбия |
|
Индонезия |
Израиль |
Иордания |
Индия |
|
Ирак |
Иран |
Исландия |
Ирландия |
|
Испания |
Италия |
Йемен |
КНДР |
|
Кабо-Верде |
Катар |
Камерун |
Камбоджа |
|
Канада |
Конго |
Колумбия |
Кирибати |
|
Коста-Рика |
Коморы |
Кот-д’Ивуар |
Косово |
|
Конго |
Южная Корея |
Кувейт |
Латвия |
|
Лаос |
Либерия |
Лесото |
Ливан |
|
Ливия |
Литва |
Лихтенштейн |
Люксембург |
|
Мавритания |
Мадагаскар |
Маврикий |
Македония |
|
Малайзия |
Кения |
Кипр |
Малави |
|
Мальдивы |
Мальта |
Марокко |
Мали |
|
Маршалловы о-ва |
Микронезия |
Мозамбик |
Мексика |
|
Монголия |
Молдавия |
Монако |
Мьянма |
|
Намибия |
Непал |
Науру |
Нидерланды |
|
Нигер |
Нигерия |
Никарагуа |
Ниуэ |
|
Норвегия |
Новая Зеландия |
ОАЭ |
Оман |
|
Пакистан |
Палау |
Панама |
Папуа – Новая Гвинея |
|
Парагвай |
Перу |
Португалия |
Польша |
|
Руанда |
Румыния |
Сальвадор |
Сан-Томе и Принсипи |
|
Самоа |
Свазиленд |
Сан-Марино |
Саудовская Аравия |
|
Сейшелы |
Сенегал |
Сербия |
Сент-Винсент и Гренадины |
|
Сирия |
Сингапур |
Сент-Люсия |
Сент-Китс и Невис |
|
Сомали |
Соломоны |
Словакия |
Словения |
|
Сьерра-Леоне |
Суринам |
Судан |
США |
|
Тонга |
Тувалу |
Танзания |
Таиланд |
|
Тунис |
Турция |
Того |
Тринидад и Тобаго |
|
Украина |
Уругвай |
Уганда |
Фиджи |
|
Филиппины |
Финляндия |
Франция |
Хорватия |
|
Черногория |
Чад |
Чехия |
Чили |
|
Швейцария |
Швеция |
Шри-Ланка |
Экваториальная Гвинея |
|
Эквадор |
Эстония |
Эфиопия |
Эритрея |
|
Ямайка |
Южный Судан |
Япония |
ЮАР |
Принять на себя обязательства о сохранении гостайны можно только добровольно. Никто не сможет заставить гражданина подписать документ о неразглашении. Военные сознательно принимают на себя обязательства по сохранению секретов государства. Они заведомо понимают, что заграничный отпуск под запретом. Строгость запрета неодинакова в отношении разных форм допуска к секретной информации. Каждый, кто подписал обязательство о неразглашении секретных сведений, должен понимать, что нельзя выезжать в страны, перечень которых определен МИД России.
Обратите внимание! Существует 3 формы допуска, по каждой из которой различается степень запрета.
Секретность и строгость по 3-ей форме меньше, чем по 1-ой. В экстренных случаях подразумевают:
- необходимость навестить зарубежных родственников;
- надобность в медпомощи без возможности оказания таковой на Родине;
- посещение тяжелобольных родственников, проживающих в иной стране;
- присутствие на похоронах члена семьи;
- вступление в права наследования;
- поклонение в местах захоронения родственников;
- комплекс мероприятий для отчуждения собственности с регистрацией прав на него за границей РФ.
Другие экстренные поводы и поездки, превышающие 15-дневный срок, требуют разрешения на выезд по согласованию с Министром обороны, его заместителями или иными сотрудниками, в чьи полномочия входит принятие такого решения. В зависимости от степени засекреченности сотрудника разрешение на его выезд должно быть согласовано с органами госбезопасности. Основания для выдачи разрешения на выезд подлежат тщательной проверке.
Загранпаспорт — это основной документ, позволяющий покинуть пределы России и вернуться обратно. Как правило, этот документ хранится в кадровом подразделении воинской части, выдается военному на основании его рапорта и полученного разрешения посетить ту или иную страну. После возвращения на Родину загранпаспорта военнослужащих в 5-дневный срок подлежат сдаче на хранение. Бытует мнение, что можно выехать в Молдову или Белоруссию, а оттуда уже улететь на отдых в любое государство. Предпринимать таких шагов не стоит, нарушение запрета вызовет подозрение в неблагонадежности. Выяснить, где именно отдыхал сотрудник вооруженных сил, не сложно, а нарушение законодательства может повлечь за собой ответственность, вплоть до уголовной.
Задавайте вопросы, делитесь своим опытом получения загранпаспорта и отдыха за границей в блоке комментариев.
Круглогодичный курортный отдых в странах из вышеперечисленного списка реален только на пляжах Кубы, Китая, Вьетнама и Абхазии. Помимо этого доступность отдыха для рядовых сотрудников Росгвардии и их членов семьи в первых трех государствах остается под вопросом, так как начальная стоимость путевки такие удаленные уголки мира начинаются от ста тысяч рублей и выше.
В остальном постсоветском пространстве альтернативой пляжам может стать лишь санаторно-курортный или экскурсионный туризм, а такие страны как Таджикистан, Киргизия, Южная Осетия и Казахстан вообще ни как не отмечены на нашем туристическом рынке. Вероятнее всего доступность выезда для не выездных за границу граждан была задумана лишь для того, чтобы данная категория сотрудников могла беспрепятственно навещать своих родственников в странах постсоветского пространства, которые не иммигрировали еще со времен Советского союза.
Период действия ограничения
Организация режима секретности при выезде за границу военнослужащих не предусматривает пожизненный запрет на посещение иностранных государств. Граждане, проходившие службу в рядах российской армии по призыву, могут отправиться в зарубежную поездку сразу после демобилизации.
Срок запрета для военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне, оговаривается в их трудовом договоре. Чаще всего ограничение действует на протяжении 5 лет с момента последнего доступа к секретным документам, что обычно происходит после окончания срока контракта. А если секретность сведений сохраняется более 5 лет, этот период продлевается.
Максимальный срок ограничения составляет 10 лет с момента увольнения или нахождения на должности, предполагающей работу с секретной информацией.
Кроме военнослужащих российской армии, выезд на территории иностранных государств также ограничен для сотрудников МВД, Службы внешней разведки, ФСИН, Росгвардии, ФСО и МЧС.
Запрещённые для посещения страны
Несмотря на то, что каждое федеральное ведомство устанавливает свои правила касательно отдыха служащих за пределами РФ, они абсолютно единодушны в вопросах запрета на посещение определённых государств.
В 2014 году был опубликован перечень стран, запрещённых для выезда государственным служащим независимо от должности, доступа к секретной информации и ведомства. Тогда он включал от 108 до 150 стран мира (по различным источникам информации). В 2021 году было решено прекратить практику раскрывать информацию о запрещённых государствах.
Тем не менее, точно известно, что в 2021 году запрет на выезд госслужащим действует в отношении как минимум 111 стран мира. Согласно рекомендациям МИД РФ, не рекомендуется посещать государства, тесно сотрудничающие с Соединёнными Штатами и подписавшие с США договор о взаимной выдаче. Если анализировать информацию, указанную на сайте Госдепартамента США, подобные договорённости достигнуты со 111 странами, в числе которых Турция, Египет, Израиль, Австралия и Новая Зеландия, Прибалтика, большая часть Европейского Союза.
Отдельный запрет устанавливается для работников прокуратуры. Доподлинно известно, что в 2021 году действует Приказ Генпрокурора №201, затрагивающий ограничения для выезда служащих за границу. Этот документ имеет гриф конфиденциальности, потому в публичном доступе его нет. Однако, по информации из различных источников, руководство прокуратуры запретило посещение большинства стран мира (от 167 до 173).
Тем не менее, в случае с прокуратурой проявляются правовые коллизии российской законодательной базы. Прокурорские работники не обязаны получать разрешение для выезда за границу, потому контролировать исполнение Приказа №201 фактически невозможно.
Выезжать за пределы страны военнослужащие (кроме призывников) могут при условии получения разрешения от непосредственного руководства (министр МВД, командующий войсками, командир соединения, воинской части). Кроме того, выезд необходимо согласовать с органами службы безопасности. Разрешение должно быть оформлено в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выдавая разрешение на выезд, руководство воинских подразделений учитывает сложившуюся военно-политическую обстановку в странах въезда, рекомендации МИД России, директивы и приказы Генштаба ВС России, МВД Российской Федерации.
Согласно Распоряжению министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственных гражданских служащих, работников системы МВД России за пределы Российской Федерации в период их нахождения в отпусках», сотрудники полиции в 2019 году могут посетить:
- бывшие республики СССР: Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан (считаются экскурсионными направлениями), Белоруссию (санаторно-курортное лечение), а также Абхазию и Южную Осетию;
- страны дальнего зарубежья: Вьетнам, Китай, Кубу (пляжный отдых).
Не рекомендуется посещать страны, которые ввели санкции против России, а также те государства, в которых неспокойная военно-политическая обстановка.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее. Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Решение военных комиссариатов по регионам – запрет или «зеленый свет» на выезд граждан
После того как президент РФ объявил о частичной мобилизации в стране, военные комиссары выпустили приказы на региональных уровнях, где уточняются действующие ограничения по выезду военного запаса с места ПМЖ или страны. При этом, критерии ограничительных мер по областям отличаются:
- Например, в Приморском крае запрет на выезд установлен для тех, кто уже получил повестки или имеет мобилизационные предписания.
- В Дагестане и Калужской области запрет на выезд ввели для всех, кто пребывает в запасе. А это практически все дееспособное мужское население РФ, у кого есть на руках Военный билет.
- Жителям Самарской и Свердловской областей военные комиссариаты не запретили передвигаться по стране, а установили табу только на выезд с территории РФ.
Ограничение выезда лицам, имеющим доступ к секретным сведениям
Секретные сведения, по российскому законодательству, имеют три категории секретности:
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно.
В зависимости от категории секретности определяется степень ограничения. Имеет значение не наличие допуска к таким документам, а фактическое владение информацией из секретных документов.
Третья форма секретности является наиболее свободной. У лиц с такой формой допуска ограничений почти нет, и единственная страна, закрытая для них, — Украина. Но закрыта она не категорично, выезд туда можно согласовать в отдельных случаях.
Вторая форма допуска подразумевает более строгие ограничения: страны, в которые разрешен выезд военнослужащим с второй формой допуска, являются:
- Абхазия,
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Бразилия,
- Вьетнам,
- Доминиканская республика,
- Индия,
- Индонезия,
- Иордания,
- Камбоджа,
- Казахстан,
- Куба,
- Камерун,
- Киргизия,
- Китай,
- Марокко,
- Мьянма,
- Намибия,
- Никарагуа,
- ОАЭ,
- Оман,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Тунис,
- Шри-Ланка,
- ЮАР.
Под запретом к посещению будут:
- Андорра,
- Венгрия,
- Молдавия,
- Норвегия,
- Словения,
- Украина,
- Черногория,
- Хорватия.
Турция и Египет имеют статус «не рекомендованных к посещению».
Служащие с первой формой секретности не вправе покидать территорию РФ, их выезд тщательно согласовывается. В случае нарушения служащим правил и при наличии подозрений о разглашении государственной тайны его вправе судить за измену родине.
Сообщают ли родственникам местонахождения мобилизованных
Глава Старооскольского округа Белгородской области Андрей Чесноков рассказал о том, что скрывать от родного и близкого места, куда направляют мобилизованного сразу после призыва, не вправе. То есть, информация о том, в какой именно части человек проходит обучение и переподготовку является открытой.
Ранее стало известно, что к Чеснокову с частной жалобой обратилась местная жительница. Она пожаловалась на то, что ей не говорят, куда забрали ее мужа.
Чесноков согласился помочь и попросил женщину назвать ФИО мобилизованного. Он пообещал разобраться в ситуации и выяснить, в какую часть отправили мужчину.
Что касается передислокации мобилизованных после завершения обучения, то, по словам Чеснокова, эту информацию раскрыть никто не может. Сведения о месте выполнения боевых задач в рамках специальной военной операции, не раскрываются даже близким родственникам. В таком случае отказ в предоставлении информации о местонахождении мобилизованного вполне законен и обоснован.
Разрешенные страны для выезда военнослужащим 2022
МикронезияМексикаМозамбикМолдавияМонголияМонакоМьянмаНамибияНауруНепалНигерНидерландыНигерияНикарагуаНиуэНорвегияНовая ЗеландияОАЭОманПакистанПанамаПалауПапуа – Новая Гвинея ПарагвайПеруПольшаПортугалияРумынияРуандаСальвадорСамоаСан-Томе и ПринсипиСан-МариноСаудовская АравияСвазилендСейшелыСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСирияСловенияСловакияСоломоныСомалиСШАСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаиландТанзанияТонгаТогоТринидад и ТобагоТунисТувалуТурцияУкраинаУгандаУругвайФиджиФилиппиныФранцияФинляндияХорватияЧадЧерногорияЧехияЧилиШвецияШвейцарияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭстонияЭритреяЭфиопияЮжная КореяЮжный СуданЮАРЯпонияЯмайка Список разрешенных стран для сотрудников МВД и военнослужащих в 2018 году В силу того, что форма секретности присутствует в работе всех силовых ведомств, список стран, куда нельзя поехать на отдых в 2018 году расширился.
Для кого выезд ограничен
Перед тем как покинуть пределы страны, чтобы избежать эксцессов при пересечении государственной границы, рекомендуется ознакомиться с перечнем ограничений, установленных законодательством. Они определены положениями ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно ей, военным запрещен выезд за границу, если они:
В последнем случае допуск к тайным сведениям предполагает заключение трудового контракта, который предусматривает некоторые ограничения в гражданских правах.
Каждому гражданину, который по вышеуказанным причинам ограничен в праве на выезд из России в силу места службы или хранения гостайны, территориальный орган МВД направляет уведомление, в котором определены конкретные ограничения, причины их возникновения и срок их действия.