На какую глубину можно бурить скважину на воду без разрешения в России

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На какую глубину можно бурить скважину на воду без разрешения в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

На территории Российской Федерации в 2020 году был введен в действие налог на добычу воды. Владельцу вменяется самостоятельный расчет суммы для уплаты налога. Для этого необходимо установить счетчик для ведения контроля за объемом потребления.

Случаи необходимости лицензионного разрешения

В некоторых случаях придется заняться регистрацией скважины на воду: со скольки метров оформляется лицензия, следует знать, чтобы не попасть под штрафные санкции за нарушение закона. В отношении подземных выработок, пройденных для целей водоснабжения, имеются особенности.

Оформление лицензии необходимо в случаях:

• пользования артезианской скважиной, выдающей напорную воду с глубины залегания пласта, которая является определяющей при оформлении разрешающего документа;
• водоносный горизонт зарегистрирован в Росреестре запасов;
• ресурс служит источником центрального водоснабжения;
• дебит скважины превышает 100 м³/сутки;
• питьевая вода добывается в коммерческих целях.

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Порядок и строки получения разрешения

Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:

• Составить схему водоотведения и объема потребления.
• Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
• Составить проект по организации проводимого бурения.
• Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

• Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
• Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
• Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
• Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
• Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
• Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
• Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
• Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

• Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
• Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
• Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
• Экспертиза ЗСО — 2 мес.
• Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
• Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
• Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Сроки исчисления и уплаты водного налога

Отчет по водному налогу является ежеквартальным, и рассчитывают налог тоже поквартально, принимая в расчет данные, сформировавшиеся за последние 3 месяца. Исчисление суммы осуществляется непосредственно в налоговой декларации, которую представляют в ИФНС не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В такие же сроки производят и уплату налога.

Если объект налогообложения отсутствует, то обязанность подавать декларацию в этом случае не наступает (письмо Минфина России от 23.06.2016 № 03-02-08/36474).

Узнайте, как рассчитывать и платить водный налог, из типовой ситуации от «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

О том, какой еще отчет формируется в связи с водопользованием, читайте в материале «Порядок и образец заполнения формы 2-ТП водхоз (нюансы)» .

Куда уплачивают и как рассчитать водный налог

Водный налог — платеж федерального уровня. Оплату его производят по месту нахождения объекта водопользования.

Расчет водного налога осуществляют применительно к четырем видам водопользования:

• забору воды;
• использованию акватории (исключая лесосплав);
• использованию гидроэнергетических ресурсов;
• лесосплаву.

Они имеют разные базы расчета и разные налоговые ставки.

Базой для забора воды служит ее фактический объем. Базу по использованию акватории определяют площадью использования этой акватории. База по гидроэнергетике — объем выработанной электроэнергии. База по лесосплаву является расчетной величиной, зависящей от объемов сплавленного леса и расстояния сплава.

Базовые ставки водного налога по видам водопользования указаны в п. 1 ст. 333.12 НК РФ. С 2015 года к ним применяют повышающий коэффициент, установленный п. 1.1 ст. 333.12 НК РФ на период 2015–2025 годов.

Полный перечень ставок водного налога есть в «КонсультантПлюс». Получите бесплатный демодоступ к системе К+ и переходите в справочник.

Кроме того, к ставкам могут применяться дополнительные увеличивающие коэффициенты в следующих случаях:

• при сверхлимитном заборе воды — 5-кратный коэффициент;
• отсутствии средств измерения объемов забранной воды — коэффициент 1,1;
• заборе подземных вод для их дальнейшей продажи — 10-кратный коэффициент.

При одновременном применении нескольких коэффициентов их следует перемножить. Полученную таким образом ставку округляют до целых значений.

Для забора воды в целях водоснабжения населения существует льготная ставка (п. 3 ст. 333.12 НК РФ). Повышенный коэффициент к ней до 2026 года не применяют.

Порядок исчисления водного налога для всех видов водопользования достаточно прост: налоговую базу умножают на ставку, скорректированную на повышающий коэффициент, значения которого указаны в п. 1.1 ст. 333.12 НК РФ. Если есть необходимость во введении дополнительных повышающих коэффициентов, то ставку рассчитывают с их учетом.

Почему требуется разрешение?

Несмотря на наличие собственного участка, ресурсы, располагающиеся в недрах земли, принадлежат государству. Вода, которая находится на значительной глубине, относится к одному из таких ресурсов. В федеральном законе четко прописываются вопросы регулирования.

Основным показателем здесь является глубина залегания воды. Если источник относится к поверхностным слоям и расположен не более чем на 5 метрах от поверхности – разрешение не требуется. Однако при необходимости достичь источников питьевой воды на значительной глубине, потребуется собрать пакет документов. Разрешение на бурение артезианской скважины является обязательным условием. Без его получения вы можете получить большой штраф. При бурении скважины глубиной порядка 10 метров штрафы ниже, но вас могут заставить засыпать источник воды, что потребует дополнительных затрат.

Глубина бурения на воду без разрешения

Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.

Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.

Регистрация скважины в Росреестре

Все юридические лица обязаны зарегистрировать скважину перед ее использованием, так как она считается объектом недвижимости. Регистрацию скважин производит Федеральная кадастровая палата. Для того чтобы зарегистрировать водозаборное сооружение, владельцу участка необходимо представить:

• заявление о постановке на учет;
• документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, на котором расположена скважина;
• технический план или паспорт проекта водозаборного сооружения;
• копию лицензии на право пользования подземными водами;
• акт и протокол, выданные эксплуатационной комиссией;

Весь пакет документов можно подать лично, направить письмом с объявленной ценностью по Почте России или же через интернет при наличии электронной подписи. Не позднее 7 рабочих дней Росреестр обязан рассмотреть заявление о государственной регистрации объекта недвижимости (скважины).

Скважина будет внесена в реестр объектов недвижимости, ей будет присвоен кадастровый номер. Кроме этого, водозаборное сооружение будет отмечено на общероссийской кадастровой карте.

Лицензия для садоводческих товариществ

Садоводческие товарищества – особый тип организаций. Тем не менее, в последнее время изменения законодательства все чаще касаются и их.

Все понимают, что СНТ без воды существовать не может. На текущий момент в целях обеспечения членов товарищества водой, во многих СНТ устроены централизованные скважины. Вода из этих скважин скапливается в водонапорной башне, а потом вода по системе коммуникаций подается на каждый отдельно взятый участок. Для таких товариществ с 1 января 2022 года наступает обязанность по оформлению лицензии на такую скважину. В настоящее время оформление такой лицензии является правом СНТ.

ВАЖНО! До конца 2022 года для СНТ предусмотрена определенная льгота – они могут оформить лицензию на подземные воды без уплаты госпошлины

С наступлением 2022 года, согласно пункту 1 статьи 333.33 НК РФ, для оформления лицензии потребуется заплатить госпошлину в размере 7500 рублей.

Какие мероприятия нужно провести перед получением лицензии

Процесс получения лицензии сложен и занимает много времени. Перед тем, как собирать документы на оформление лицензии, нужно провести подготовительные мероприятия:

Разработать технический паспорт на скважину

Провести геофизические исследования

Участок должен быть обследован санэпидемстанцией. По результатам обследования выдается заключение

Необходимо провести полный анализ воды. Проверяются бактериологические, химические и радиационные показатели воды

После проведения буровых работ проводится анализ соответствия воды планируемому потреблению

Только получив все необходимые документы по результатам проведения вышеназванных мероприятий, можно собирать остальные документы для подачи в лицензирующий орган.

Документы, необходимые для получения лицензии

Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем.

Что касается ДНТ и СНТ, здесь все проще. Поскольку глубина источника небольшая, а потребление воды не превышает 100 кубометров в сутки, при этом она используется лишь для личных нужд (полив растений, в технических целях), то не нужно получать разрешительную документацию на скважину, — она приравнивается к стандартному колодцу.

Если же у вас загородный коттедж, не исключено, что скважину придется регистрировать. Под понятие «дом» попадает как одноэтажное жилое здание, так и трехэтажный коттедж, в котором могут проживать 2-3 поколения. Необходимо выяснить, требуется ли лицензия для скважины на конкретном участке.

Когда вода потребляется в большом объеме, придется регистрировать скважину, причем не важно, стандартный это источник либо артезианский. Согласно закону о частных скважинах на воду, придется соблюдать стандартные для юридических лиц условия и процедуры при регистрации, которая не будет упрощена для частников.

Данный процесс может занять 2-3 месяца. Необходимо подготовить территорию, чтобы она соответствовала требованиям СанПин.

Итоговая цена скважины для воды в частном доме достаточно высока: чтобы провести все необходимые работы, подготовить документы, оформить лицензию и кадастровую регистрацию, придется потратить от 500 000 до 1 000 000 000 рублей.

Перечень документов, которые потребуются, зависит от того, нужно ли бурить новую скважину или же на участке уже есть источник, который следует зарегистрировать.

Алгоритм действий для лицензирования следующий:

• Составляем схему водоотведения, а также рассчитываем объем потребления воды.
• Получаем разрешительную документацию на бурение. Также подойдет справка о гидрологическом состоянии на вашей территории.
• Разрабатываем проект по бурению скважины.
• Подготавливаем проект обустройства водоохранных зон.

Собранный пакет документов вместе с расчетами необходимо предоставить в районный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Лицензирование для юридических лиц отличается тем, что проект более масштабный, а расчеты имеют свою специфику. Однако сроки будут едины как для физических лиц, так и для компаний:

• В течение 7 дней составят паспорт и проведут геологические работы для скважины, объем которой до 100 кубометров в сутки.
• В течение 60 дней составят план зон санитарной охраны, которые разбиты на три пояса.
• В течение 60 дней выдадут заключение экспертизы Роспотребнадзора.
• На протяжении 7 дней спроектируют программу контроля за качеством питьевой воды.
• В течение 60 дней предоставят санитарное разрешение Роспотребнадзора.
• В срок до 30 дней вам выдадут отчет о запасе воды на вашем участке.
• В течение недели после подачи документации проведут консультацию о требуемом перечне документов, необходимых, чтобы получить лицензию.
• В течение недели нужно получить дополнительную документацию — лабораторный анализ воды, оплатить госпошлину, провести экспертизу проекта ЗСО.

Проблемы лицензирования и ответственность за нарушения

Если место добычи не соответствует требованиям, то его придётся лицензировать, независимо от цели оборудования скважины. Процедура осложняется тем, что отработанной и быстрой системы для физических лиц разработано не было. В результате, владельцам участка приходится тратить до нескольких месяцев (для получения кадастровой регистрации, лицензии, оформления документов).

Стоимость лицензии также не радует – с учётом всех работ по переработке территории согласно требованиям санитарных норм, расходов на сбор и документов оформление скважины, может потребоваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Если владелец решил ускорить процедуры выдачи разрешения, то он обращается к квалифицированным компаниями. Организации работают в каждом регионе – их работа заключается в том, чтобы оформить лицензию, являясь представителем собственника участка. Благодаря связям, налаженной схеме, процедура ускоряется в разы. Однако услуги компания удорожают и без того недешёвую лицензию.

Порядок и сроки получения документа

Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.

Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.

Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:

• специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
• представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
• присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.

На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.

Как оформить документы?

Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:

1. Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
2. Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
3. Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.

Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:

• паспорт;
• свидетельство о праве владения землей;
• кадастровый план;
• генплан застройки территории;
• план расположения всех объектов инфраструктуры.

Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:

• оформленное в специальной форме заявление;
• контактные данные организации;
• реквизиты компании;
• свидетельство ЕГРЮЛ;
• информация о руководителе (на которого дается разрешение);
• свидетельство регистрации юридического лица;
• бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
• уставные документы;
• свидетельство о постановке на налоговый учет.

Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.

Если артезианскую скважину бурила компания, специализирующаяся на создании источников воды под различные цели, она представит документ, в котором указаны основные характеристики источника забора. К ним относятся:

1. Глубина бурения. Данный параметр позволяет определить необходимость выплаты денежных средств за использование ресурса.
2. Часовой дебит. Пропускная способность влияет на множество параметров, включая необходимость использования насоса определенной мощности. Необходимо следовать установленному показателю, чтобы обеспечить возобновляемый объем.
3. Конструкция и уровень. В документе прописывается количество обсадных колонн, вид используемого фильтра, а также статистический или динамический уровень источника.
4. Местонахождение. Каждая скважина заносится в реестр, поэтому необходимо указать точное расположение источника водозабора.
5. Подрядчик. Указывается информация об организации, выполнившей установку артезианской скважины.

Какие документы обязательно получать на скважину?

Эксплуатация водоносных скважин регулируется сразу тремя российскими законами:

1. «О недрах» от 21 февраля 1992 года N 2395-1;

2. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ;

3. «Водным кодексом Российской Федерации» от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ.

Для законной эксплуатации скважины нужно оформить не только лицензию на недропользование. Санитарные правила определяет скважины как источники, потенциально способные загрязнить подземные водоносные горизонты. Поэтому водозаборный узел считается зоной строгой санохраны. У каждого водозаборного узла должны быть обустроены три пояса санитарной защиты. Первый из них представляет собой круг радиусом 15 м вокруг скважины. В этом поясе не должно быть никаких объектов (бани, сарая, забора и т. д.), кроме самого водозаборного узла и относящихся к нему построек. То есть на участке площадью до 20 соток пробурить скважину и оформить ее санитарную защиту по всем правилам не получится чисто физически – придется сносить дом и все надворные постройки.

Итак, чтобы скважина не вызвала вопросов у представителей власти, потребуется обзавестись следующими бумагами:

• лицензионным свидетельством от Роснедр, дающим право на добычу воды;

• техпаспортом объекта;

• заключениями санитарно-эпидемиологических экспертиз, проведенных на водном объекте и в зоне санохраны.

Что может собственник земельного участка

Для того, чтобы не быть голословным, посмотрим, что говорит закон»О недрах», в частности статья 19:

«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующим и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»

Обращаем внимание, в законе нет понятия «артезианская скважина», лицензия нужна для любой воды, добываемой из-под земли, кроме случаев:

• Вода, которую мы добываем, не числится на государственном балансе;
• Скважина пробурена на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного водоснабжения.

Похожие записи:

• Понятие гражданский брак в законодательстве РФ
• Когда повысят пенсию в 2023 году неработающим пенсионерам
• Минимальная пенсия в Калужской области в 2023 году неработающим пенсионерам