Порядок расследования и Оформление несчастного случая на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок расследования и Оформление несчастного случая на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве в соответствии с требованиями статей 227- 231 ТК РФ, Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Алгоритм действий работодателя и работника при несчастном случае на производстве

1. Действия работника при несчастном случае на производстве

В соответствии со статьей 215 ТК РФ работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления.

Порядок извещения работодателя законодательством не установлен, если он не закреплен в локальном нормативном акте, работник может сообщить о несчастном случае в любой форме.

2. Действия работодателя при несчастном случае на производстве

В соответствии со статьей 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• в течение суток проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в статье 228.1. ТК РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36.1. ТК РФ.

2.1. Как оказать первую медицинскую помощь пострадавшему при несчастном случае на производстве и (или) обеспечить его доставку в медорганизацию в соответствии со статьей 228 ТК РФ

Для этих целей у работодателя должен быть организован пост, укомплектованный аптечкой для оказания первой помощи в соответствии с ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ.

Требования к содержимому аптечки утверждены Приказом Минздрава России от 15.12.2020 № 1331н.

Если работник получил явно тяжелые травмы и ему требуется срочное вмешательство медиков, работодатель (его представитель) обязан вызвать скорую помощь. Если травма позволяет перемещать его (например, при вывихе или растяжении), работодатель (его представитель) могут самостоятельно доставить работника в медучреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 216.3 ТК РФ перевозить работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям, необходимо на транспорте организации или за счет средств работодателя, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если пострадавший отказывается от посещения медорганизации, рекомендуется предложить ему письменно оформить отказ (в произвольной форме). Если работник отказывается представить письменное подтверждение, рекомендуется составить акт об его отказе от посещения медорганизации. Это позволит работодателю избежать возможных обвинений в том, что он не выполнил обязанность, предусмотренную ст. 228 ТК РФ.

В медучреждении определят, какую травму (легкую, тяжелую) получил пострадавший. От этого зависит:

• выбор контролирующих органов и лиц, которых должен известить о несчастном случае работодатель, а также срок уведомления;
• состав и численность комиссии по расследованию несчастного случая;
• срок, в который работодатель должен провести расследование несчастного случая.

2.2. Как получить медзаключение о характере повреждений из-за несчастного случая на производстве и степени их тяжести

В соответствии с ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ для приобщения к материалам расследования несчастного случая работодатель обязан незамедлительно направить письменный запрос:

• в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, — если он не был госпитализирован;
• в медицинскую организацию, где работник проходит лечение, — если его госпитализировали.

Форма запроса не утверждена, как правило, направляется письмо на имя руководителя медицинской организации. Врачи скорой и неотложной медпомощи не вправе заполнять медзаключение.

Заключение должно быть выдано медицинской организацией незамедлительно после поступления запроса в соответствии с абзацем 1 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275.

Степень тяжести несчастного случая (травмы) — легкую или тяжелую — устанавливают по Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве. Ее укажет в медзаключении по учетной форме № 315/у медицинская организация.

2.2. Какие меры принять для предотвращения аварийной или иной чрезвычайной ситуации

В соответствии со статьей 228 ТК РФ, если в результате несчастного случая может произойти аварийная или иная чрезвычайная ситуация, в которой могут пострадать люди, работодатель (его представитель) обязан принять меры по предотвращению опасных последствий.

Порядок действий в такой ситуации регламентирован Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее — Закон № 68-ФЗ) и ГОСТ Р 22.3.03-94. Работодатель (его представитель) обязаны, в частности:

• оповестить работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (пп. «з» ч. 1 ст. 14 Закона № 68-ФЗ);
• вывести работников за пределы зоны действия факторов, опасных для их жизни и здоровья (п. 3.6.2 ГОСТ Р 22.3.03-94);
• локализовать и по возможности нейтрализовать источник опасности (п. 3.6.3 ГОСТ Р 22.3.03-94);
• сообщить об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в специализированные организации (абз. 3 п. 3.9 ГОСТ Р 22.3.03-94);
• принять дополнительные меры защиты работников организации и других граждан, которые находятся на ее территории (ограничить доступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановить деятельность организации и др.) (ч. 2 ст. 14 Закона № 68-ФЗ);
• провести эвакуационные мероприятия (п. п. 2.4, 2.5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона № 68-ФЗ).

2.3. Как сохранить или зафиксировать обстановку на месте происшествия

В соответствии со статьей 228 ТК РФ работодатель (его представитель) обязан по возможности сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный. Это позволит точно установить обстоятельства несчастного случая. Для этого могут потребоваться ограничение доступа в помещение, где он произошел, остановка оборудования и т.д.

Если есть опасность аварии или иной чрезвычайной ситуации, которые угрожают жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде невозможно, работодатель (его представитель) должен ее зафиксировать. Фиксация обстановки включает:

• составление схемы места происшествия;
• фотографирование или видеосъемку;
• другие мероприятия.

Полученные материалы приобщаются к материалам расследования несчастного случая в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ.

2.4. Кого и в какой срок известить о несчастном случае на производстве

Работодатель должен сообщить в ФСС РФ о любом несчастном случае, который произошел с застрахованным лицом, в течение суток со дня происшествия несчастного случая в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев. Форма сообщения утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ о тяжелом, групповом несчастном случае либо случае со смертельным исходом работодатель должен известить в течение суток после наступления несчастного случая:

• ГИТ по месту происшествия;
• прокуратуру по месту происшествия;
• орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на реализацию госполитики в области охраны труда на территории субъекта РФ;
• орган местного самоуправления по месту происшествия;
• работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя;
• соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации;
• территориальное объединение организаций профсоюзов.

Форма извещения о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) утверждена Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.

В соответствии с ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или смертельных, работодатель (его представитель) должны проинформировать в течение трех календарных дней после получения сведений об указанных несчастных случаях:

• ГИТ по месту происшествия;
• территориальное объединение организаций профсоюзов;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

О тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель обязан известить родственников пострадавшего в соответствии со ст. 228 ТК РФ. Порядок извещения родственников законодательно не установлен. Работодатель вправе определить его самостоятельно с учетом времени, места происшествия, тяжести несчастного случая, наличия телефонной связи, удаленности места жительства родственников и др. Чаще всего о происшествии сообщают по телефону, телеграммой, письмом. Рекомендуется зафиксировать факт извещения. Если начнется судебное разбирательство, это позволит исключить обвинения в том, что работодатель не сообщил о несчастном случае.

Если случилось острое заболевание (отравление) работника и есть основания считать, что оно возникло из-за воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) обязан сообщить об этом в территориальный орган Роспотребнадзора в соответствии с ч. 6 ст. 228.1 ТК РФ.

2.5. Какие иные меры по организации расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования нужно принять работодателю

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно должен сформировать комиссию. По общему правилу состав комиссии утверждается приказом в соответствии с ч. 1, 2 ст. 227, ст. 228, ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ.

Расследовать несчастный случай необходимо в сроки, установленные ст. 229.1 ТК РФ.

На основании ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ комиссия (иногда — государственный инспектор труда) могут потребовать, чтобы работодатель обеспечил:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, предоставление информации с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшествия;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также СИЗ для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.

МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ВКЛЮЧАЮТ:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (согласно Приложению № 1 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73);
• протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы, планы, эскизы, схемы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; личных карточек учета выдачи СИЗ;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Организация комиссий по расследованию

Выявление причин несчастного случая с одним пострадавшим начинается с создания комиссии, состоящей из нечетного количества членов: от трех и более человек. Возглавляет комиссию уполномоченный представитель либо сам работодатель, приказом которого утверждается состав комиссии, включающий в себя:

• специалиста по охране труда и ответственное лицо, назначенное специальным распоряжением (за исключением профильного руководителя и лиц, которые несут ответственность за безопасность труда на объекте, где произошел несчастный случай);
• представителей работодателя;
• представителей профсоюзов.

Специалист по охране труда может быть задействован на основе договора в расследовании несчастного случая на производстве работодателя, в котором также участвуют сам работодатель или его представитель и доверенное лицо пострадавшего. Правом на личное участие в расследовании обладает каждый работник или его уполномоченный представитель.

Происшествие, случившееся с исполнителем, направленным к другому работодателю для участия в его производственной деятельности или выполнявшим работу по совместительству, расследуется комиссией, созданной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В ее состав входит представитель работодателя, направившего это лицо. Его отсутствие или несвоевременное прибытие не дает оснований изменять сроки расследования.

Групповой несчастный случай на производстве, также как тяжелый и с летальным исходом предусматривает введение в состав комиссии:

• государственного инспектора по охране труда;
• представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления;
• представителей территориальной профсоюзной организации.

Состав комиссии, сформированный и утвержденный работодателем, возглавляет государственный инспектор по охране труда.

Групповой несчастный случай на производстве с числом погибших 5 и более человек, предполагает расширение состава комиссии, возглавляемой главным государственным инспектором труда соответствующей госинспекции или его заместителем, за счет полномочного представителя федерального органа исполнительной власти по госнадзору и контролю в сфере промышленной безопасности.

Несчастные случаи, являющиеся следствием катастроф, аварий и иных повреждений транспортного средства, расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем. Она обязательно учитывает материалы расследования, которое было проведено федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору, органами дознания, следствия и собственником транспортного средства.

Акт о расследовании несчастного случая

Важно

Комиссия вручает акт о расследовании пострадавшему только в случае, когда несчастный случай не связали с производством. Если связали, комиссия оформляет и выдает акт по форме Н-1

После сбора всех необходимых документов комиссия приступает к оформлению Акта о расследовании несчастного случая (форма 5 из приложения 2 к Приказу 223н). Его оформляют при каждом расследовании несчастного случая независимо от тяжести повреждений. Как правило, при легком несчастном случае акт оформляет специалист по ОТ. При групповых, тяжелых или смертельных, председателем комиссии назначают инспектора ГИТ, который либо сам заполняет акт о расследовании, либо тщательно курирует этот вопрос.

Что изменилось. Принципиальное отличие новой формы акта о расследовании от старой — ячейки, в которых нужно указывать специальные коды по классификаторам из приложения 3 к Приказу 223н. Также в акте изменили нумерацию, дополнили подстрочники и добавили новые сроки — о медосмотрах, психиатрическом освидетельствовании, результатах оценки профрисков и выдаче СИЗ. Информацию по этим процедурам и раньше выясняли и вносили в акты о расследовании, только не выделяли в отдельные пункты. Образец акта о расследовании смотрите в конце статьи.

Как описать характеристику места несчастного случая. Пункт 7 заполняют по данным из протокола места происшествия, описывают обстановку и фиксируют замеры. Чем детальнее опишете обстановку, тем легче будет восстановить реальную картину несчастного случая и квалифицировать его. Подробно укажите данные, которые выявили при осмотре. Например, если рабочий травмировался при работе на фрезерном станке, отметьте расстановку оборудования, расстояние между его элементами, размер помещения и т. д.

Если работник травмировался от оборудования, то от технических характеристик и состояния этого оборудования напрямую будут зависеть причины несчастного случая. Поэтому указывайте не только название оборудования, но и его тип, марку, инвентарный номер, год выпуска и завод-изготовитель. Например, токарно-винторезный станок марки 16Л20, инвентарный номер — 353562, год выпуска — 2003, завод-изготовитель Лидский механический завод. Также укажите, о какую часть оборудования работник травмировался, имелось ли на нем защитное ограждение и т. д.

Именно в этом пункте нужно описать наличие вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, данные о документах с результатами спецоценки и оценки профрисков, сведения о СИЗ, выданных работнику.

Обратите внимание

Описывать обстоятельства несчастного случая помогают видеозаписи с места происшествия

Как описать обстоятельства несчастного случая. Нет конкретного регламента, по которому комиссия должна заполнять этот пункт. Главное, чтобы в описании просматривалась причинно-следственная связь между произошедшим событием и полученной травмой. Подробно опишите обстоятельства, которые предшествовали несчастному случаю, последовательно изложите события и действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем.

Потом последовательно опишите факты, которые выявили при расследовании. Например, режим труда и отдыха, соответствие оборудования, техники, зданий, сооружений технической документации и требованиям нормативных правовых актов. Также опишите правомерность действий пострадавшего и других лиц, в том числе тех, кто осуществлял руководство и контроль. Укажите, какие из выявленных при оценке профрисков опасностей стали причиной травмы или смерти работника. Это поможет определить корневые причины несчастного случая.

В обстоятельствах несчастного случая фиксируйте сведения, полученные после проведения экспертиз, материалы правоохранительных органов, а также выявленные нарушения трудового законодательства по отношению к пострадавшему.

Как квалифицировать несчастный случай. Основное отличие акта о расследовании от акта по форме Н-1 — наличие пункта 11 о квалификации несчастного случая. По итогу расследования комиссия делает выводы о том, что стало основной и сопутствующими причинами несчастного случая и кто несет ответственность за нарушения, из-за которых травмировался работник. На основании этих выводов и обстоятельств несчастного случая комиссия решает, связывать несчастный случай с производством или нет.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ЧС

Обратите внимание

Акт по форме Н-1ЧС в большинстве случаев будут оформлять инспекторы ГИТ, которые входят в комиссию по расследованию

Новый акт Н-1ЧС по форме 4 оформляют при несчастных случаях, которые произошли в результате чрезвычайных ситуаций и привели к гибели пяти человек и более. Это могут быть аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие чрезвычайные ситуации. Их устанавливают с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, которые утвердили приказом МЧС от 05.07.2021 № 429.

Акт по форме Н-1ЧС оформляют и утверждают по письменному решению комиссии по расследованию несчастного случая, которое согласовывают с Рострудом и ФСС. Основания решения об оформлении акта по форме Н-1ЧС прописывают в произвольной форме в протоколе заседания комиссии, с указанием причинно-следственной связи между гибелью работника и исполнением им трудовых обязанностей.

Основное отличие данного акт от других — краткое изложение. В нем не указывают данные о медосмотрах, профрисках и пр. Главная задача в пункте 8 в заключениях комиссии указать вывод о причинно-следственной связи между полученными травмами и исполнением трудовых обязанностей. Акт нужен, чтобы ФСС в кратчайшие сроки получил данные о производственном несчастном случае и начислил выплаты пострадавшим до окончания основного расследования.

Акты формы Н-1ЧС вместе с документами, которые подтверждают причинно-следственную связь между гибелью/травмой работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение суток после утверждения направляются в территориальный ФСС. Далее фонд рассматривает вопрос о назначении страховых выплат.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Процесс расследования несчастного случая состоит из следующих этапов:

1. Комиссия обязана исследовать все обстоятельства, послужившие причиной несчастного случая и собрать все возможные доказательства. Для этого комиссия вправе:

• проводить осмотр места происшествия и составлять схемы, планы, протоколы осмотра, а также фиксировать результаты осмотра с использование любого оборудования (фото, видео, аудио, и иное);
• выявлять очевидцев и свидетелей происшествия, опрашивать их, а также опрашивать всех участников несчастного случая, в том числе лиц, допустивших нарушения охраны труда и, при возможности, получать объяснения от самих пострадавших. Результаты таких опросов фиксируются в протоколах и при помощи записывающего оборудования (аудио или видео);
• получать от работодателя необходимую информацию и требовать от него проведения необходимых действий за свой счет. Например, работодатель обязан выполнять нужные технические расчеты, проводить лабораторные исследования или испытания, заказывать экспертизы, медицинские заключения или привлекать необходимых специалистов, экспертов. Также, работодатель обязан предоставить комиссии транспорт, служебное помещение, необходимые для проведения расследования СИЗы и любую информацию, полученную с систем наблюдения и контроля (видеокамер, видеорегистраторов и иных).

Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Существуют исключения, при которых возможно продление периода выявления причин НС (часть 3 ст. 229.1 ТК РФ ):

• при физической невозможности выполнения всех необходимых следственных мероприятий в указанные сроки. Приведем пример: на участке в цеху произошло замыкание электрооснащения станка, в результате которого станку необходим ремонт, работник не пострадал, т. е. налицо НС с легкими последствиями, на расследование которого отводится 3 дня. Для выявления причин НС, среди прочих следственных мероприятий, необходимо сделать анализ крови работника на выявления следов приема алкоголя, наркотиков или иных психотропных веществ. Время выполнения полного цикла анализов – 5 дней. Следовательно, необходимо продление сроков проведения расследования на 2 дня;
• при необходимости проведения различных экспертиз, длительность которых превышает отведенные сроки расследования. Следует учесть, что может потребоваться выполнение нескольких экспертиз;
• в случае если место, где произошел НС, находится в труднодоступном районе, например, на судне, находящемся в длительном переходе, на буровой вышке и т. д.;
• при необходимости привлечения к расследованию НС правоохранительных или надзорных органов для проведения следственных действий.

Выплаты из ФСС при производственной травме

Выплаты по больничному листу, полученному в связи с производственной травмой, всегда нужно рассчитывать, исходя из 100% среднего заработка . При этом стаж сотрудника, получившего травму, значения не имеет. Однако оплата по такому больничному в месяц не может более, чем в 4 раза превышать максимальный размер специальной ежемесячной выплаты, о которой расскажем ниже (ст. 9 закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

С 2021 года все выплаты по больничным напрямую проводит Фонд социального страхования.

Если работник в результате производственной травмы полностью или частично утратил трудоспособность, то он имеет право на единовременную компенсацию из ФСС, а в дальнейшем — на специальные ежемесячные выплаты до полного восстановления трудоспособности (ст. 10 – 12 закона № 125-ФЗ). В случае смерти работника по причине производственной травмы выплаты будут получать его близкие родственники.

Размер единовременной выплаты следует рассчитывать на основе установленной максимальной суммы и процента утраты трудоспособности, который определяет учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Ежемесячную страховую выплату нужно рассчитывать на основе среднемесячного заработка за последние 12 месяцев и также процента утраты трудоспособности.

Если комиссия установила, что причиной несчастного случая стала грубая неосторожность самого работника, то размер ежемесячной выплаты может быть уменьшен пропорционально степени вины пострадавшего, но не более, чем на 25%. В случае смерти работника родственники в любом случае получат полную сумму выплаты (ст. 14 закона 125-ФЗ).

Несчастный случай на производстве и трудовое законодательство

Происшествие во время рабочего процесса, в результате которого здоровью работника был нанесен вред или сотрудник погиб, признается несчастным случаем на производстве.

Перечень таких событий прописан в статье 227 Трудового Кодекса РФ.

Согласно этому перечню несчастным случаем на производстве считаются:

• термические поражения, полученные от воздействия высоких либо низких температур;

• травмы тела, нанесенные как механизмами, так и другими лицами;

• укусы или раны, нанесенные насекомыми и животными;

• травмы, полученные при взрывах, обрушениях зданий, стихийных бедствиях;

• поражения от электричества или излучения;

• другие травмы, которые получены от действия внешних факторов.

Действия работника и работодателя при несчастных случаях

При наступлении несчастного случая на производстве сотруднику организации необходимо сразу же сообщить непосредственному руководителю о происшествии согласно статье 214 Трудового Кодекса РФ.

Форма такого сообщения законодательно не утверждена.

Порядок действий работника при получении производственной травмы организация имеет право прописать во внутренних локальных актах предприятия. Например, таким документом может быть инструкция для работника по охране труда.

Работодатель при получении работником производственной травмы должен предпринять следующие меры:

• Организовать пострадавшему работнику предприятия оказание первой медицинской помощи. Для оказания первой медицинской помощи работодатель должен иметь в организации медицинский пост с аптечкой.

• Осуществить в случае необходимости доставку пострадавшего сотрудника организации в медицинское учреждение. Перевезти пострадавшего работника в больницу или домой следует на транспорте организации или за ее счет согласно требованиям с части 2 статьи 223 Трудового Кодекса РФ.

• Если возникла чрезвычайная или аварийная ситуация, то следует предпринять все меры, чтобы предотвратить ее развитие. Для этого следует вызвать специальные службы для ликвидации чрезвычайной или аварийной ситуации (например, МЧС) и вывести всех работников из опасной зоны.

• Сохранить по мере возможности окружающую обстановку такой же, какой она была в момент происшествия. Если это сделать невозможно, то необходимо провести фиксацию места происшествия. Для этих целей можно сфотографировать или снять на видео, или нарисовать схему места происшествия. Такая фиксация места происшествия понадобится в ходе расследования несчастного случая.

• Уведомить о происшествии специальные структуры.

Этапы расследования несчастного случая на производстве

Алгоритм действий при проведении следствия по делу о несчастном случае на производстве четко регламентирован и установлен в Трудовом кодексе РФ (ст. 227 – 231) и постановлении Министерства труда и социального развития РФ № 73 от 24.10.2002г.

Когда на производстве произошла авария, необходимо произвести следующие действия:

1. Пострадавшему следует немедленно оказать первую медицинскую помощь и, если надо, доставить его в больницу.
2. Далее необходимо предотвратить дальнейшее развитие аварийной ситуации, во избежание получения травм другими работниками и разрушений объекта.
3. Когда обстановка будет налажена и никому ничего не будет угрожать, желательно оставить все, как есть, и по возможности зафиксировать момент происшествия и все, что случилось в результате аварии.
4. Следующий этап – известить о случившемся:

• родственников пострадавшего;
• в случае групповой аварии (более 2-х человек), тяжелом несчастном случае или происшествия с летальным исходом работодатель в течение суток должен информировать государственную инспекцию труда, прокуратуру, органы исполнительной власти или местного самоуправления по месту регистрации физического или юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя, работодателя, который направил травмированного работника, страховую компанию, территориальный орган соответствующего федерального органа по контролю и надзору в конкретной сфере деятельности, территориальное объединение организаций профсоюзов.

Если необходимо получить медицинское заключение о причине смерти (при смертельном исходе), а также о пребывании погибшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, необходимо направить запрос в медицинскую организацию.

1. Далее руководитель должен издать приказ о формировании специальной комиссии по расследованию данного несчастного случая. В ее состав входят минимум три человека:

• специалист по охране труда;
• представитель работодателя;
• представитель профсоюзной организации.

Если расследуется происшествие, в результате которого пострадало более двух человек или же был летальный исход, то в комиссии также должны присутствовать:

• государственный инспектор труда;
• представители исполнительной власти;
• член профсоюзной организации;
• представитель страховой компании.

1. Когда состав комиссии определен, следует непосредственно расследование, которое включает такие процессы:

• нахождение и опрос свидетелей аварии, лиц, не соблюдавших правила охраны труда, работодателя и пострадавшего (по возможности);
• по необходимости руководство организации за свой счет выполняет лабораторные или экспертные исследования, нанимает специалистов, проводит фото- и видеосъемку места происшествия, составляет эскизы, схемы, планы, предоставляет транспорт или помещение, спецодежду или обувь для проведения следственных действий.

Расследование проводится в течение трех дней, в тяжелых случаях – до 15-ти дней.

1. Далее полученные в ходе расследования материалы оформляются надлежащим образом и составляется акт о несчастном случае на производстве.
2. Также должен быть выполнен документ о расследовании производственной аварии.
3. Несчастный случай на производстве регистрируется и организуется его учет.

Для предупреждения аварийных ситуаций на производстве необходимо четкое выполнение всех требований охраны труда как работодателем, так и сотрудниками предприятия.

Какие несчастные случаи требуют расследования?

За членов коллектива, работающих по трудовому договору, работодатель выплачивает взносы в ФСС, страхуя сотрудников от несчастных случаев на производстве.

Когда работник (стажер, ученик, практикант) травмируется или погибает, выполняя рабочие задачи или поручение руководителя, необходимо выяснить обстоятельства трагедии.

Трудовым законодательством установлены типы несчастных случаев, требующие детальных разбирательств:

• повреждения;
• ожоги, перегрев организма;
• удар током или молнией;
• действие радиации;
• укусы и царапины, нанесенные зверями, змеями, насекомыми;
• обморожения;
• травмы в результате аварии, обрушения строений, природных катаклизмов, взрывов и других форс-мажорных обстоятельств;
• прочее воздействие на человеческий организм, которое привело к невозможности работать, гибели или необходимости смены работы.

Перечисленные инциденты могут классифицироваться как несчастные случаи на производстве, только если они зафиксированы:

• там, где сотрудник выполняет свои обязанности, перечисленные в должностной инструкции, в рабочее время, включая обеденный или иной, указанный в ПВТР, перерыв, а также во время сверхурочных часов или смен в нерабочие дни;
• когда работник едет в офис или домой на служебной машине или личном ТС, которое используется как служебное по договоренности с руководителем или по ТД;
• в дни командировок и других выездных мероприятий при перемещении на общественном, служебном, личном ТС или пешком, если того требуют рабочие задачи;
• при передвижении каком-либо виде транспорта в период отдыха между сменами (водитель-дальнобойщик; проводник поезда, стюард и т.д.);
• в свободное время на вахте (в т.ч. на морском, речном и воздушном судах);
• выполняя задачи, поставленные работодателем, включая операции по минимизации ущерба от аварии или ее предотвращению.

Если по итогам расследования выяснится, что человек пострадал или погиб в результате суицида, приема алкоголя, наркотических или токсических веществ, или от общего заболевания, ситуацию нельзя будет классифицировать как несчастный случай.

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно); — возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно); либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории; — во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ ПОСТРАДАВШИЕ ПОЛУЧИЛИ ЛЕГКИЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ

В соответствии со ст. 212, 228 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73) устанавливает с учетом ст. 227–231 ТК РФ обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников (граждан).

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации имеет право участвовать представитель исполнительного органа страховщика — Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (далее ФСС РФ). В соответствии со ст. 229 ТК РФ лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Представители работодателя в комиссии, как правило, должны иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда. В комиссии они защищают интересы работодателя, поэтому он объективно заинтересован включить в ее состав наиболее опытных и грамотных (в области охраны труда) работников.

Особенности оформления и регистрации несчастных случаев

Каждый акт по форме H-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.

Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме H-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, со смертельным исходом вместе с актом по форме H-1 и актом их расследования в 3-х дневный срок после оформления должны быть направлены работодателем впрокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в государственную инспекцию по труду субъекта Российской Федерации, а также органы государственного надзора, если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом и копия акта по форме H-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Похожие записи:

• Как получить кадастровый паспорт в Москве в 2023 году
• В Беларуси изменились требования при прохождении техосмотра. Что нового?
• Как изменится пенсия в 2023 году по потере кормильца