Меркурий кто обязан применять с 2024 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меркурий кто обязан применять с 2024 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2024 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.

Как работают с ВСД в розничных точках

Когда в магазин поступает партия поднадзорного Россельхознадзору товара, перед приёмкой нужно убедиться, что на неё оформлен сопроводительный документ. Если его нет, принимать партию нельзя.

Далее нужно осуществить визуальный контроль товара. Затем в системе «Меркурий» в разделе входящих ВСД нужно найти её сопроводительные документы и провести сверку. То есть удостовериться, что нет никакого несоответствия между тем, что указано в документах и поставлено по факту. Если всё в порядке, то можно проводить приёмку. Для этого нужно погасить ветеринарные документы в «Меркурии».

Но могут быть выявлены несоответствия. Если расхождение по объёму составляет не более 5%, то такой результат допустим. В этом случае партию можно принять, но в системе нужно зафиксировать эти расхождения. Если расхождение больше 5%, можно принять часть партии.

В случае возврата при гашении ВСД в системе отражается количество непринятой продукции. Если возвращается партия целиком, указывается нулевое количество принятых товаров. При этом автоматически формируется возвратный ветеринарный документ.

Разница бумажного и электронного документа

Переход невыгоден для самих участников рынка. Ведь он добавляет им множество хлопот. Однако при борьбе с контрафактом наблюдается масса позитивных моментов. В первую очередь в том, что освобождаются громадные доли рынка. А пустующие ниши будут заняты честными предприятиями, которые уже успели зарегистрироваться. Соответственно ожидается увеличение спроса, рост клиентской базы.

С бумажным вариантом ВСД работать было проще. Ведь допускался метод оформления на усмотрение исполнителя. Хоть на всю накладную в целом. Один бланк фиксирует ее полностью. По желанию, опять же, допустимо выделить какую-то конкретную позицию в накладной и сформировать бумагу только на нее. При передаче документ разделялся на две части. Основная оставалась у транспортера, он мог предъявить ее в любой момент времени. А если он передавал свой груз новому лицу, то с ним уходил и ВСД. И так далее по заданному алгоритму.

Программа Меркурий Россельхознадзор, что это такое и как в ней работать

Перейдем к некоторой конкретике, что именно в системе можно делать:

• Прием товара и оформление электронной документации об этом акте.

• Регистрация возврата, если это необходимо. Причем существует как полное, так и неполное возвращение. Какой будет нужен, зависит от текущих условий.

• Отчетность при производстве продукции.

• Фиксация при любой транспортировке. Причем как мы уточнили, вне зависимости от того, произошел факт смены собственника или нет.

• Сверка продукции, а также избавление от некачественного или просроченного товара.

На какую продукцию нужно оформлять электронные ВСД?

В системе Меркурий необходимо учитывать все товары, подлежащие ветеринарному контролю, а именно:

• все виды мяса, субпродуктов и жиров;
• колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
• рыба в любых видах, в том числе консервированная (кроме рыбного филе и мяса рыбы по товарной позиции 0304 ТН ВЭД);
• макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
• ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
• все виды молочных продуктов;
• сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
• творог и сыры, включая плавленые;
• яйца птиц;
• мед натуральный;
• дрожжи неактивные;
• супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления;
• мороженое, кроме выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
• фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
• прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
• комбикорма;
• удобрения растительного и животного происхождения;
• необработанные шкуры, охотничьи трофеи, чучела.

Модуль «Меркурий» в Контур.Маркете – удобное решение для работы с отчетностью

Член Союза «НТПП» СЦ «Консультант» ТКС предлагает предприятиям приобрести модуль «Меркурий», разработанный СКБ «Контур». Интеграционный модуль для 1С позволяет обмениваться данными с ФГИС «Меркурий» для оформления ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивая работу в «едином окне», автоматизацию и сохранность документов.

Плюсы модуля «Меркурий»:

— Работа в едином окне. Не нужно переходить из сервиса в сервис при заведении накладных на товар и гашении ветеринарно-сопроводительных документов (ВСД).

— Простой и понятный интерфейс. А значит, обучение не потребуется, это обеспечит быстрый старт работы в системе в установленный законом срок. Инструкции в сервисе помогут зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» перед началом работы. Для сравнения: обучение работе на государственном портале может занимать от 2 часов до 2 дней, а материалы для самообучения объемные и сложные для восприятия.

К моменту появления функциональности в сервисе интерфейс может измениться.

Задачи информационной системы «Меркурий»

Федеральная государственная система «Меркурий» от Россельхознадзора создана с целью полной прослеживаемости движения товаров животного и растительного происхождения по территории страны. Первыми к практике полного контроля за такой продукцией прибегли Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и Международное Эпизоотическое Бюро (МЭБ). Они ввели новое правило оборота подконтрольных грузов — отслеживание от поля до поступления в торговую точку.

То есть с момента внесения удобрений в землю и выращивания кормов для животных до поступления молока или мяса в розничный магазин. Такой механизм впоследствии стали называть «системой прослеживаемости продукции». Благодаря ей можно отследить движение продукции, относящейся к ветеринарии: животные, корма и удобрения для их выращивания, сырье (мясо, рыба, молоко) и изделия из него. То есть любой товар, предназначенный для употребления в пищу или имеющий косвенное отношение к таким продуктам, подлежит обязательной сертификации.

Штрафы за неприменение «Меркурия»

Сразу скажем, что штрафы по КоАП за неприменение системы пока не налагаются. Такое решение принято Правительством на переходный период – до 01.07.2020. Компаниям и ИП дают возможность привыкнуть к новым правилам работы без санкций.

Но как только отведенный срок пройдет, последуют штрафы. В КоАП есть несколько норм, которые могут быть применены к бизнес-субъектам за разные нарушения в сфере ветеринарных документов, в том числе за неприменение ИС «Меркурий». Например, в соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП (нарушение ветеринарно-санитарных правил) ИП получит за это штраф 3-5 тыс. рублей или приостановку деятельности на срок до 90 дней.

Часть 1 статьи 10.8 КоАП предусматривает наказание за нарушение правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Таким нарушением вполне могут признать отсутствие регистрации в «Меркурии» или его неприменение. Штраф для предпринимателя – от 3 до 5 тыс. рублей. Однако если допустить перевозку товаров без ВСД, то штраф будет наложен по части 2 и составит от 30 до 40 тыс. рублей.

Применять «Меркурий» нужно в соответствии с правилами, которые закреплены в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27.12.2016. Если их нарушить, то могут быть неприятности. В частности, могут аннулировать регистрацию в системе, что сделает невозможным дальнейшее участие в обороте подконтрольной продукции. Правда, столь жесткая мера грозит лишь в случае, если пользователь внесет в систему заведомо недостоверную информацию.

Есть и временная блокировка за нарушение правил системы. Ошибки пользователей делятся в ней на критические и некритические. Ко второму типу относятся неточности, из-за которых не возникает путаницы. Например, пользователь допустил ошибку в названии товара, что не помешало его идентифицировать. Однако если сделать 5 таких ошибок, регистрацию в системе приостановят на 3 месяца.

Остальные ошибки считаются критическими. Если сделать 2 такие ошибки, то блокировка продлится 6 месяцев.

Приоритет российских семеноводов перед иностранными

1 сентября 2023 года вступает в силу закон, закрепляющий приоритет государственной поддержки отечественной селекции от 30.12.2021 № 454-ФЗ. Документ в том числе вводит специальные зоны с наиболее благоприятными фитосанитарными и технологическими условиями для производства семян сельскохозяйственных растений.

В России начнут действовать правила проведения анализа рисков в области семеноводства сельхозрастений. Кроме того, кабмин установил порядок проведения федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства при ввозе семян сельхозрастений в Россию из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Их будут проверять на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов. Также закреплен и порядок локализации производства семян сельхозрастений на территории России.

Как продавать и принимать молочную продукцию

Продажа. Во время продажи кассир должен отсканировать код маркировки на упаковке. Когда он пробьёт чек, касса передаст информацию о продаже в «Честный знак». Так система узнает, что товар вышел из оборота.

Сканировать коды маркировки при продаже в розничном магазине нужно с 1 сентября 2022 года.

Если предприниматель не подпадает под действие 54-ФЗ, например продаёт мороженое в киоске, ему нужно передавать сведения о продажах в «Честный знак» напрямую с помощью документа «Вывод из оборота» по причине «Розничная продажа».

Приёмка. Вместе с товарами предприниматель получает от поставщика электронную накладную — УПД. В ней — перечень всех товаров, их количество и коды маркировки. В системе электронного документооборота предприниматель должен принять накладную — подтвердить, что товар теперь у него.

С 1 сентября 2022 года продавцы обязаны подтверждать каждую накладную в системе документооборота.

С 1 июня 2025 года производители должны указывать в УПД коды маркировки всех товаров со сроком хранения 40 дней и более. С этого момента стоит во время приёмки товара сканировать коды на товарах и проверять, что они совпадают с кодами в накладной. Так можно спасти магазин от потерянных или лишних кодов.

В случае, если участник правоотношений, подконтрольных Россельхознадзору, не будет применять систему «Меркурий», то это будет приравниваться к отказу от оформления ветеринарных сопроводительных документов. Такое действие в соответствии со ст. 10.8 КоАП РФ квалифицируется как нарушение ветеринарных правил перевозки или переработки продукции животноводства и может привести к штрафам:

1. В случае, если при проверке Россельхознадзора обнаружилось отсутствие ветеринарных документов в ходе производства или переработки продукции:

• в 3000-5000 рублей (на должностное лицо организации или на ИП);
• в 10000-20000 рублей (на юридическое лицо).

1. В случае, если при проверке обнаружилось отсутствие ветеринарных документов в ходе перевозки продукции:

• в 30000-40000 рублей (на должностное лицо или ИП);
• в 300000-500000 рублей (на юридическое лицо).

Таким образом, убытки от неприменения системы «Меркурий» могут быть колоссальными, совершенно не сопоставимыми с потенциальными затратами на получение доступа к системе.

Такой доступ сам по себе бесплатен. Но на практике у хозяйствующего субъекта может возникнуть необходимость в оптимизации схемы обращения к ФГИС «Меркурий» исходя из специфики бизнес-процессов. Потребность в такой оптимизации может быть обусловлена наличием больших по объему информационных учетных баз на предприятии и, как следствие, появлением необходимости в интеграции таких баз с инфраструктурой ФГИС.

ФГИС «Меркурий» — это разработанная Россельхознадзором государственная информационная система для учета операций с товарами, для которых нужно оформлять ветеринарные сопроводительные документы. Технологически связана с другими государственными информационными системами, созданными в целях автоматизации ветеринарного надзора.

Система «Меркурий» позволяет оформлять ВСД в электронном виде — в том числе и с задействованием функционала для интеграции ФГИС и локальных товароучетных систем, таких как 1С.

Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие операции с подконтрольными Россельхознадзору товарам, обязаны получить доступ к системе «Меркурий». Формировать бумажные ветеринарные документы уже не получится, они должны быть только электронными. За нарушение данного требования законом предусмотрены жесткие штрафы.

Любой заинтересованный пользователь может пройти бесплатное обучение работе с ФГИС «Меркурий», обратившись в территориальное представительство Россельхознадзора или в организацию, с которым ведомство сотрудничает при предоставлении услуг по обучению в новой системе.

Последние изменения по ветеринарной сертификации

Собрали свежие новости электронной ветеринарной сертификации. Главный вопрос, решение которого было предложено в 2019 году, — включение готовой молочной продукции в систему ветеринарной сертификации «Меркурий». Об этом говорили, начиная с марта 2019 г., и теперь приказ о внесении изменений в перечень подконтрольных продуктов, подлежащих ВСД, принят.

С 01.07.2019 молоко и иная готовая молочная продукция входит в список подконтрольной продукции в составе группы 04 (приказ Министерства сельского хозяйства РФ № 193 от 15.04.2019). Часть поправок, утверждаемых этим приказом, вступили в силу с 01.11.2019 (пп. «г» п. 2 и пп. «в» п. 6 приказа № 193). Например, мороженое, творог и некоторые виды сыров доступны для ветсертификации в ГИС «Меркурий» только с 01.11.2019. Специалисты Россельхознадзора решили скорректировать и действующие нормы ветеринарной сертификации, разработав пакет новшеств — новых правил ветсертификации для участников производства и оборота продукции животного происхождения и животных.

Разберем нововведения по каждому разделу:

1. Правила ветеринарной сертификации. Когда изменения примут, должен решиться вопрос с категорированием подконтрольной продукции животного происхождения в соответствии с предполагаемым для этой группы уровнем риска. Новый порядок позволяет четко охарактеризовать те процессы, которые необходимо проводить для ветеринарной сертификации каждой группы подконтрольных товаров. Новый регламент предполагает появление квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять процедуры по ЭВС для многих групп подконтрольных товаров. Это значит, что сертификаты смогут выдавать не только региональные ветслужбы, и производитель или поставщик сможет выбирать, к кому обратиться за оформлением ветеринарных сопроводительных документов. После введения новых правил пользователи смогут выгружать информационные данные в ГИС «Меркурий», используя множество сторонних систем и программ. Принят новый порядок временного или постоянного лишения прав на осуществление сертификации в качестве наказания за проведение неправомерной процедуры. Планируется утвердить нормативно-правовую базу для проведения автоматической сертификации товарных групп, относящихся к готовой продукции. Для таких подконтрольных товаров ЭВС необходима для обеспечения прослеживаемости сертифицируемой продукции. Прослеживаемость нужна для конечных потребителей — организаций-заказчиков и физических лиц. При помощи специальных отметок и кодов любой покупатель сможет отследить цикл конкретного товара, начиная с процесса производства и до момента его приобретения. Это поможет избежать взаимодействия с недобросовестными поставщиками и приобретения некачественной или нелегальной продукции.
2. Правила назначения и проведения лабораторных исследований. Изменения необходимы, так как достаточно часто назначаются необоснованные исследования, во время которых приостанавливается оборот продукции. В результате убытки несут как производители и поставщики, так и покупатели. Существует проблема исследований, которые назначаются повторно ветслужбами регионов ввоза и вывоза. Теперь исследовательские процедуры станут систематизированными, прозрачными и понятными. В регламенте будут четко указаны случаи, когда лабораторные исследования могут назначаться, а когда можно обойтись и без них, в каких ситуациях должны назначаться анализы и из каких источников оплачивается их проведение.С введением новых правил ответственность за ошибки будет возложена и на сами лаборатории. Все исследовательские центры должны будут подтверждать свою компетентность в области ветсертификации, необходимую для проведения анализов.
3. Правила назначения ветеринарно-санитарной экспертизы. Проблема с ветсанэкспертизой (ВСЭ) аналогична проблеме с лабораторными исследованиями подконтрольных товаров. Зачастую ВСЭ назначается повторно, но это может быть необоснованно. Это увеличивает период реализации подконтрольной продукции и доступ ее к потребителю. Достаточно часто на ветсанконтроль направляют те продукты, которым не требуется такая процедура из-за низкого уровня риска. Бывают и обратные ситуации, когда экспертиза не назначается вовсе, хотя для этого вида продукции она необходима. Введение правил назначения ветсанэкспертизы в совокупности с порядком лабораторных исследований гарантирует более эффективную процедуру подтверждения качества каждого конкретного товара. Все результаты процессов ВСЭ и исследований будут систематизированы, понятны и логично выстроены. Они будут доступны всем участникам товарооборота — от производителей до конечных потребителей. Законодательно закрепят, какие подконтрольные товары и в каких случаях подлежат обязательной ветсанэкспертизе, какие продукты могут обойтись и без дорогостоящих органолептических исследований, и из каких источников оплачивается проведение экспертизы.
4. Правила регионализации. Совершенствуется механизм согласования транспортировки подконтрольного товара с региональной ветеринарной службой. Это должно привести к упрощению выдачи сертификатов и к снижению количества ВСД, выданных необоснованно и неправомерно. Принятие правил регионализации направлено на выполнение функции защиты территорий от проникновения заразных болезней без задержки процесса ветсертификации на время, необходимое для согласования документов. Сейчас функция защиты осуществляется в процессе согласования перевозок подконтрольных товаров между регионами Российской Федерации. С введением нового порядка ветсертификации и при одновременном вступлении в силу регламента регионализации такой норматив отменят для всех случаев ветсертификации, осуществляемой электронно. Проведут логическое взаимодействие между государственными информационными системами, обслуживающими проведение регионализации и ветсертификации. А если поставка и транспортировка конкретного подконтрольного товара не должна производиться, программа не позволит оформить и выпустить ЭВС.

Реализация поставленных задач и введение новых правил на законодательном уровне необходимы для запуска полноценной системы электронной ветеринарной сертификации.

Как получить доступ к ФГИС «Меркурий»?

Поскольку при приобретении подконтрольная продукция должна сопровождаться ВСД, оформленными в электронном виде, для их получения и гашения либо аннулирования (при необходимости) предприятие общепита должно зарегистрироваться во ФГИС «ВетИС» и получить доступ к ФГИС «Меркурий». Кроме того, предприятие общепита должно оформлять ВСД, если закупаемый подконтрольный товар поступает на общий склад, а затем развозится по ресторанам (обособленным подразделениям). То же самое касается полуфабрикатов и готовой продукции, являющихся подконтрольной продукцией, если таковая готовится в одном месте, а затем развозится по другим точкам (ресторанам, барам) с целью продажи конечному потребителю. Необходимость оформления ВСД может возникнуть и в случае возврата поставщику подконтрольного товара.

В зависимости от того, для каких целей предприятию общепита нужен доступ к ФГИС «Меркурий», заполняется заявка (заявление) о регистрации во ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий». Бланки можно скачать на официальном сайте Россельхознадзора или получить при личном обращении в территориальное управление данного органа.

Кто и когда обязан подключиться

К системе «Меркурий» с 1 июля 2018 года обязаны подключиться все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору. К ним относятся те, кто сейчас оформляет бумажные ветеринарные сопроводительные документы: фермы, мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов, их поставщики, дистрибьюторы.

С 1 июля 2018 года этот список пополнят производители молочной продукции, логистические компании и торговые точки, которые имеют дело с любой поднадзорной продукцией.

Полный перечень подконтрольных товаров, которые подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации, содержится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. В список включены порядка 25 крупных групп товаров (в кодах ТН ВЭД). Чтобы не гадать, нужно свериться с ним: если вы работаете с каким-либо из названных там товаров, значит, нужно зарегистрироваться в «Меркурии».

На что нужно обращать особое внимание в преддверии перехода на ЭВС?

Залог успешной интеграции в «Меркурий» — это нормально налаженный учет. В отличие от налогового учета, в целях ЭВС учет идет поартикулярно (или по SKU), это обязательное условие. Плюс к тому — учет по лотам внутри одного SKU. В 99,9 % случаев в качестве лота выступает дата выработки. Торговым организациям сейчас обязательно надо работать со своими поставщиками, чтобы они предоставляли учет именно такого типа (в сопроводительных документах это отражается).

Если от такого формата отклоняться, то в товаропроводящей сети будет образовываться множество точек, в которых, даже при наличии интеграционного решения, придется расходовать массу ручного труда.

Есть особенности, связанные с логистической упаковкой. До сих пор в России на упаковках почти не встречается никакой машиночитаемой маркировки, которая позволила бы понимать, на какой площадке, когда и в каком объеме произведен товар. Максимум, наносится идентификатор производителя и наименование товара (как правило, артикул). При таком подходе логистика становится очень сложной. Мой совет для переработчиков — продвигаться в сторону машиночитаемой маркировки.

В «Меркурии» отражаются семь уровней логистических единиц — блок, короб, палет и т.д., вплоть до железнодорожного вагона. Чтобы это хорошо работало на приемке, все эти логистические единицы надо маркировать машиночитаемым способом. Крупнейшие ритейлеры сегодня пришли к соглашению о расширенной кодировке на основе ЕАН-128 или extended data bar. Если вы так сделаете, это сильно облегчит вам жизнь.

Расскажите о деталях предстоящей работы в «Меркурии» для магазинов.

Магазины есть двух типов: чисто розничные и оптово-розничные. Основная работа точек первого типа в «Меркурии» — производить гашение ЭВС. Как полное гашение, то есть полный прием товара, так и не полное, когда нужно организовать возврат. Но возврат в терминах «Меркурия» — это когда товар прибыл из точки А в точку Б, а из точки Б тем же транспортным средством, без выгрузки, на склад обратно отправляется в точку А. Вы гасите часть партии, а на вторую часть автоматически образуется возвратный сертификат. Из этого следует, что магазины тоже должны быть все зарегистрированы.

Испорченные, просроченные товары направляются на утилизацию. И это тоже подлежит сертификации. Ее могут осуществлять ваши сотрудники, тут не надо ветеринарного врача. И интеграция с программным обеспечением в принципе не нужна.

При возврате товара в связи с истекающим сроком годности оформляются стандартные ЭВС, и вот здесь лучше иметь интеграционное решение. Чтобы оформление шло автоматически, а слабо подготовленные люди не тратили на него время и не делали ошибок.

В оптово-розничных магазинах точно нужно интеграционное решение, потому что там будет оформляться большое количество сертификатов для покупателей, которые приобретают товар для перепродажи.

Похожие записи:

• Современные методы терапии воспаления легких
• Что такое ИЖС: особенности, преимущества и недостатки
• Енаоф для моноблока в 2024 году