Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Амнистия по лишению водительских прав в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы уйти от разночтений в сроках привлечения автомобилистов к ответственности за нарушения ПДД в правительстве разработали новый законопроект.
Так, в настоящее время КоАП предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения водителем. А по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев. При этом количество дней в месяцах отличается.
Для обеспечения принципа равенства лиц перед законом, а также уточнения момента окончания течения срока давности привлечения к административной ответственности законопроектом предусматривается, что указанный сейчас в КоАП срок два месяца заменят на 60 календарных дней, а три месяца — на 90 календарных дней.
В настоящее время документ направлен в Госдуму. Он вступит в силу только при успешных рассмотрениях в трех чтениях и последующем подписании президентом России Владимиром Путиным.
Водителям подготовили амнистию
Группа депутатов внесла в Госдуму проект документа об амнистии для водителей. Она распространяется практически на все статьи «автомобильной» главы Кодекса об административных правонарушениях.
Исключение сделано только для статей 12.8 и 12.26 КоАП, которые предусматривают наказание за управление в нетрезвом виде или отказ от медосвидетельствования. Для них ничего не изменится — их в любом случае накажут.
Что касается остальных нарушителей, то в случае принятия законопроекта исполнение вынесенных ранее постановлений будет прекращено. В итоге автолюбителям «обнулят» вынесенные штрафы и наказания.
Один из авторов этого проекта глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов пояснил, что амнистия коснется только тех, кто совершил правонарушение до принятия документа — за новые нарушения после «обнуления» все-таки придется платить.
Заработает новый порядок общения инспекторов ГИБДД с автомобилистами
Новый порядок общения инспекторов ГИБДД с автомобилистами, предусматривающий важные нюансы, которые раньше никак не регламентировались, находится в стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти и регистрации в Минюсте. Обновленный «Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о БДД» в МВД разработали после анализа спорных вопросов, которые возникали при общении инспекторов с автомобилистами.
Как рассказали в МВД, порядок, в частности, точно регламентирует действия инспекторов ГИБДД, которые им приходится выполнять во время службы. У инспекторов будет точная инструкция, как действовать в разных ситуациях. В том числе:
• при надзоре за дорожным движением;
• остановке транспортного средства;
• остановке пешехода;
• идентификации транспортного средства;
• проверке документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС;
• проверке cоблюдения норм времени управления ТС и отдыха, режима труда и отдыха водителя ТС;
• выезде на место ДТП.
Документ разработали в 2022 году, но, скорее всего, согласование растянется до 2023 года.
Амнистия по штрафам ГИБДД 2020 года
Слухи об амнистии по административной ответственности появились еще в 2020 году, тогда ее хотели приурочить к 100-летию революции 1917 г. Прямая инициатива по этому вопросу была объявлена Советом при президенте по правам человека.
Срок давности по штрафам ГИБДД
Амнистия административных штрафов предполагает полное нивелирование штрафных санкций, которые не были приведены в исполнение. Под этот критерий подходят штрафы за нарушение ПДД.
Законопроект не был одобрен, хотя в случае его принятия те водители, которые не уплатили штраф в течение 70 суток, должны были освобождаться от денежных взысканий.
Дополнительная информация! В 2020 году штрафы пополнили бюджет более чем на 63 млрд рублей. Почти половина этой суммы – санкции за нарушение правил дорожного движения. В течение нескольких прошлых лет приведено в исполнение около 75% штрафов Госавтоинспекции общей стоимостью в 118 млрд рублей.
Весной 2020 года глава СПЧ Михаил Федотов выступил с новой инициативой по административной амнистии. Он предложил не только амнистировать тех, кто нарушил статьи КоАП, но и делать это каждый раз, когда в России проходят выборы президента. Если предложение Федотова будет одобрено, то под амнистию попадут в основном водители, нарушившие ПДД. Однако, даже если инициатива Федотова найдет одобрение, водителям, которых оштрафовали на 30 000 рублей за езду в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо за отказ от медосвидетельствования, поблажек ожидать не стоит.
Глава думского комитета по конституционному законодательству Павел Крашенинников отметил, что такая амнистия возможна, но добавил, что в отношении ДТП она будет несправедливой и опасной. К тому же он напомнил, что для многих штрафов ГИБДД и так действует скидка 50%.
Справка! Государство предлагает щадящие условия при оперативной оплате штрафа. Если оплатить его в течение 20 дней после получения постановления, сумма будет уменьшена вдовое.
Дистанционная оплата также значительно упростила сам процесс – всего несколько касаний экрана смартфона в приложении и штрафа уже нет. К тому же это в достаточной степени лимитирует необходимость визита в ГИБДД, уменьшает бюрократический аспект решения проблемы, позволяет избежать утомительных очередей.
Прохождение экзамена в ГИБДД
Если вам интересно, как вернуть водительское удостоверение, первое что нужно сделать – доказать что вы знаете ПДД, пройдя соответствующий экзамен. Повторное прохождение испытание происходит в виде теста, что практически идентичен тому испытанию, которое водитель проходил в автошколе.
Выполнять экзаменационное испытание будете на компьютере. Тест состоит из двадцати вопросов, на которые будет требоваться дать верные ответы. Учтите, что билеты не повторяют те, что давались на тестировании, что проходили все, кто сдавал экзамен впервые. Вопросы разрабатывались изначально для людей, которые лишились прав из-за нарушения.
Например, в рассматриваемых вопросах часто поднимаются темы, как правильно совершать обгон или не спровоцировать другие нарушения. Исключены практически все вопросы, что касаются оказания первой медицинской помощи, а также в этих билетах вы не найдете информации об устройстве автомобиля и т.п. На прохождение теста из 20 вопросов дается 20 минут. С расчета, что на один вопрос отводится одна минута. Чтобы считать тест сданным удачно следует ответить на все вопросы правильно. Максимально допустимое количество ошибок – две.
Даже если не смогли сдать водительский тест, его можно проходить повторно неограниченное количество раз, пока не получите нужное количество баллов. Повторное прохождение теста можно начать уже через неделю после неудачной попытки.
Если все сделали правильно, результаты тестирования попадут в базу уже в течение 15 минут. Сам водитель не может получить на руки результаты пройденного испытания, зато он может получить специальную карту, с которой следует отправиться в архив. В архиве хранятся ваши права, так что на месте их и выдадут. Только не забудьте, что в дополнение к карточке с результатами экзаменационных испытаний нужно принести ещё и обозначенные выше документы.
Удостоверения водителя со сроком прекращения действия в 2022 и 2023 годах продлены на 3 года
Постановление № 626 на продление на три года водительских удостоверений, завершающих свою активность в 2022 и 2023 году, выдвинуло правительство РФ 9 апреля 2022 года. Оно было опубликовано на официальном портале и уже вступило в силу.
Инициатором этого сдвига в сроках стало Министерство внутренних дел РФ. Этот проект был разработан ими совместно с Министерством экономики и развития. Данная инициатива проведена на основании полномочий Правительства РФ и имеет цель в уменьшении нагрузки в административной сфере не только для граждан, но и бизнеса.
Это новое постановление касается автомобилистов, которые реализуют управление транспортным средством для личных нужд, реализации трудовой или предпринимательской деятельности. Эта группа граждан в течение трех следующих лет может не проводить замену прав, так как их активность продлевается автоматически. Теперь документ не будет считаться просроченным.
В самом Министерстве внутренних дел Российской Федерации обращает внимание, что процент выдачи и получения удостоверения водителя на основании истечения периода действия, имеет самый большой процент. Ситуация с продлением позволит снизить ажиотаж и дать автомобилистам возможность управления машиной на официальном уровне. В среднем количество таких счастливчиков насчитывает более пяти миллионов.
Дополнительно к этом Министерство внутренних дел РФ официально информирует на своем портале о других продлениях. Ранее на основании постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года, с присвоенным номером №353 «Об особенностях разрешающих действий на территории Российской Федерации на 2022 год», на один год были увеличены сроки заключения Госавтоинспекции о действии информационной базы для обучения в автошколах. Другими словами теоретический материал останется идентичным прошлому году. Этот вариант уступки не только упрости процедуру повторной сдачи экзаменов, но по аналогичной схеме снизит административную нагрузку с физических и юридических лиц.
Что будет, если не платить штраф
Орест Мацала напомнил, что для оплаты административного штрафа нарушителю отводится 60 дней после вступления в силу постановления. Если в эти 60 дней штраф не будет оплачен, то в последующие 3 месяца нарушитель рискует получить дополнительное наказание в виде двукратной суммы штрафа, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов (ст.20.25 КоАП).
Если нарушитель по прошествии 60 дней и в последующие 3 месяца не будет привлечен за несвоевременную оплату штрафа, то взыскать деньги смогут только приставы. Всего на взыскание штрафа отводится 2 года с момента вступления в силу постановления об административном нарушении. Если этот срок пройдет, то пристав окончит исполнительное производство и штраф «сгорит» (ст.31.9 КоАП).
НЕ ВЫРАСТЕТ ЛИ АВАРИЙНОСТЬ?
На дорожную ситуацию административная амнистия для водителей не повлияет, поскольку коснётся лишь определённых и уже свершившихся случаев, убеждён Ярослав Нилов:
Опасений нет, потому что это всё уже в прошлом. Уже есть нарушившие, у них есть штрафы. И в условиях, в которых мы сегодня проживаем, людям надо помочь: не оплатил парковку, встал под знак («Остановка запрещена»)… Вы знаете, сколько есть дорожных ловушек, когда водитель встаёт и не понимает, что он нарушает? И за это ему приходит штраф 3 тысячи рублей. Вот давайте таких водителей простим.
Пётр Шкуматов с этим согласен — он убеждён, что амнистия не приведёт к повышению аварийности на российских дорогах, поскольку на неё уже давно влияют различные факторы помимо поведения водителей: надо учитывать ещё как минимум состояние дорог и автомобилей.
Если вы аккуратно, в соответствии со всеми требованиями ПДД едете по ужасной дороге, без разметки, без освещения, да ещё на старом убитом автомобиле — то в случае ошибки или стечения обстоятельств тяжесть последствий аварии будет очень серьёзной. В то же время, если вы едете на современном безопасном автомобиле по современной дороге, освещённой, с разметкой, отбойником, — то даже если произойдёт какая-то ошибка, скорее всего, с вами ничего не случится, — пояснил эксперт.
По его словам, сейчас основной вклад в уровень аварийности в России вносят дороги, их низкое качество и несоответствие современным условиям движения, а также старые автомобили, которые уже давно не отвечают требованиям безопасности.
Шкуматов отметил, что российские водители в целом нормально себя ведут на дорогах — даже на юге, где «приняты особые правила езды», всё «стало гораздо спокойнее». Поэтому, подытожил эксперт, идея административной амнистии для автомобилистов заслуживает поддержки и принятия — при условии внесения некоторых корректировок в сам текст проекта.
Как показывает практика, в большинстве случаев трудности при наказании в отношении права управления автотранспортом чаще всего связаны из-за путаницы в сроках.
Так, сотрудники канцелярии не всегда могут передать постановление с указанием даты вступления в силу постановления в Госавтоинспекцию.
По этой причине при обращении для сдачи документ могут не взять по причине незнания начала срока.
Вторая негативная причина – несерьезность самих автомобилистов к установленному законом процессу. Не редки случаи отправки удостоверения почтой, вследствие чего документ может затеряться.
Третья спорная ситуация – желание забрать документ в ином месте от места хранения. Для этого нужно соблюсти срок 30 дней для подачи заявления на переправку. Если условие не выполнить, инспектор имеет право отказать в отправке обращения, и тогда забирать нужно будет по месту сдачи.
Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов
О грядущей амнистии говорили ещё в прошлом году, связывая её с юбилеем Победы, но с тех пор так ничего и не изменилось.
По словам Павла Крашенинникова — председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, каждый раз, когда поступают проекты амнистии, в них перечисляются одни и те же статьи УК, потому с точки зрения государства и вообще справедливости их можно декриминализировать. Но и тут всё непросто.
«Амнистии периодически проводятся. Но объявляют их только тогда, когда законодатели приходят к пониманию, какие статьи, какой круг осуждённых под них подпадает и есть ли необходимость в проведении данной амнистии. При гармоничном законодательстве и справедливой практике нет необходимости их регулярного проведения», — считает адвокат по уголовным делам Сергей Коломиец.
Слухи о том, что амнистия-2020 не состоится, появились в разгар пандемии. По словам депутата Госдумы Александра Якубовского, к которому наш правовой центр обратился за комментарием, в приоритете парламента рассмотрение мер социальной поддержки населения в связи с коронавирусом. К проекту амнистии вернутся, как только будут рассмотрены вопросы, требующие немедленного реагирования.
«По приблизительной оценке, освободить от уголовной ответственности по амнистии могут 10–15 тысяч человек. Речь идёт о людях, которые впервые оказались за решёткой, совершили преступление небольшой тяжести, у которых есть малолетние дети (женщины, мужчины, если они в одиночку воспитывают детей).
Амнистия будет распространяться на граждан, которые совершили преступление впервые, можно сказать, по ошибке.
Предполагается применить её к лицам, принимавшим участие в боевых действиях, выполнявшим воинский или служебный долг в Афганистане или других государствах, награждённым государственными наградами СССР и Российской Федерации, а также к ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», — поясняет адвокат по уголовным делам Сергей Коломиец.
Возможные послабления могли коснуться только тех граждан, которые совершили преступления небольшой тяжести и их освобождение не несёт опасности для окружающих.
Не попадут под амнистию осуждённые за убийство, преступления в отношении малолетних и другие тяжкие и особо тяжкие составы, а также рецидивисты и нарушители режима в местах лишения свободы.
Это не амнистия 1953 года, когда в связи со смертью Сталина выходило на свободу огромное количество профессиональных уголовников.
«На рассмотрение парламентариев поступило два проекта. Один — об объявлении амнистии. Второй — о порядке применения. Сначала идут критерии по возрасту; семейному положению; преступлениям, которые человек совершил; по наличию детей, которых он воспитывает в одиночку. Второй момент — на кого не будет распространяться амнистия.
Там большой перечень статей, люди, осуждённые по ним, не подпадают под действие этой амнистии. Любой гражданин, который подпадает под критерий, записанный в первом проекте постановления об объявлении амнистии, уже может рассчитывать на освобождение (конечно, если проект постановления примут).
Порядок же расписан во втором проекте постановления», — говорит адвокат по уголовным делам Сергей Коломиец.
Амнистия на лишение водительских прав
Лишение прав попадает под амнистию или нет? Уголовный кодекс в главе 18 ст. 84 раскрывает понятие «амнистия». Закон поясняет, что, согласно основному закону нашей страны, право объявить амнистию имеет только Государственная дума Российской Федерации. По стандартным правилам все постановления о предстоящей амнистии должны быть приурочены к важным датам или торжественным случаям в жизни страны. Согласно постановлению об амнистии, некоторые категории лиц могут быть избавлены от ответственности по уголовным статьям полностью или частично.
Несколько лет назад подобное постановление было принято. По нему амнистии подлежали водители, в крови которых было зафиксировано до 0,2 промилле. К водителям, употреблявшим психотропные или наркотические вещества, а также отказавшимся от прохождения пробы на алкотестере, амнистия не применялась.
Попадают ли под амнистию лишенные водительских прав автолюбители в этом году? Ответа пока нет. В Государственную думу 29 марта этого года был внесен проект об объявлении амнистии, приуроченный к 110-летию основанию Госдумы в России. Он до сих пор не рассмотрен.
В прошлом году к празднованию Дня победы было выпущено Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за номером 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», от 24 апреля 2015 года.
В нем было много послаблений, в том числе предлагающих освободить от наказаний, не исполненных ко времени вступления в силу Постановления Госдумы об амнистии, кроме наказания в виде лишения прав управления транспортным средством. Уже в прошлом году амнистии в виде возврата прав выпившим за рулем водителям не было, что, в общем-то, справедливо.
Наказание в 2021 году
Водитель, будучи пойманным в алкогольном опьянении, должен будет заплатить штраф, который колеблется от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей. Но, даже заплатив за штраф, водитель всё равно будет лишён водительских прав в 2021 году за пьянку от полутора до двух лет. Это зависит от всех факторов, которые были установлены в ДТП. О скидках не может быть и речи в этой ситуации.
Инспектор ГИБДД может лишить удостоверений, когда:
- Владелец машины отказывается от медицинского освидетельствования. Отказ делает его автоматически виновником.
- Освидетельствование показало чрезмерную дозу алкоголя, которая значительно «перескакивает» норму.
Однако заставлять каждого горе-шофёра проходить медицинскую экспертизу инспектор не может, потому что должны быть серьёзные основания для этого. Должны быть подозрения, которые бы указывали на состояние водителя.
Понять, пьян он или нет, не так уж и сложно:
- несвязная речь;
- запах;
- странное поведение (возможна агрессия);
- его странная поза в сидении;
- краснота на коже.
Общий результат сотрудник ГИБДД не может, он может только попросить шофёра проехать с ним в больницу. Если же у инспектора имеется алкотестер, то тест на алкогольное опьянение будет пройден на месте. Если была пересечена граница установленной законом нормы, то будет выписана «штрафная» санкция и лишение прав.
Если говорить о понятии «амнистия» в общеправовом значении, то определить его можно как меру, применяемую к лицам, совершившим преступление. Смысл ее заключается в частичном или полном освобождении от назначенного судом наказания.
За тяжкие проступки водителям может грозить лишение ВУ на максимальный срок — от 1,5 до 3 лет с перспективой вполне реальных тюремных сроков. Менее серьезные нарушения караются штрафами и лишением права управлять автомобилем на период от 1 месяца до 1 года.
Будет ли распространяться на водителей, лишенных удостоверений, амнистия по административным правонарушениям, ГИБДД официального ответа не дает. Однако после мониторинга современных законодательных актов и готовящихся к принятию проектов можно сказать с уверенностью: нет. Дело в том, что лишение прав на управление авто — это административное правонарушение, не учитываемое рассматриваемыми законодательными актами.
Отметим, что еще в первой декаде 2017 года разговоры о возможном помиловании, посвященные юбилейной дате Великой Победы, были реальностью. Предполагалось, что под предстоящую акцию попадут и водители, оставшиеся без прав за нарушение ПДД.
Но планы так и остались планами. Основываясь на 11 пункте Постановления Госдумы от 24.04.2015, «прощение» автовладельцев, лишенных водительских удостоверений, было полностью исключено из конечного текста документа.
Единственная возможность вернуть в/у досрочно
Эта возможность заключается в обжаловании постановления о лишении. Дело в том, что процедура лишения на этапе освидетельствования на дороге зачастую не лишена процессуальных ошибок со стороны сотрудников ДПС. Так, часто не проводится освидетельствование на месте перед медицинским, могут быть не привлечены понятые, у прибора мог быть истёкший акт поверки и другие – все эти нарушения могут повлечь отмену лишения при грамотном подходе и приведении доводов в суде.
Но есть большое «но» – вероятнее всего, в Вашем случае срок обжалования уже пропущен, он составляет 10 дней с даты вынесения постановления. А восстановить этот срок практически невозможно – должны быть объективные основания для этого (невозможность обжалования сложно доказать – например, тяжёлая болезнь с подтверждающими документами).
Необходимые документы для процедуры амнистии
Для возврата водительских прав по амнистии водителю необходимо будет доказать, что он соответствует всем условиям амнистирования. Это подразумевает под собой предъявление соответствующих документов, подтверждающих это.
Необходимые документы для амнистии по правам:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- положительный отзыв начальника с места постоянной работы (для студентов ‒ с места учебы);
- судебное постановление, на основании которого было произведено лишение водительских прав (оно нужно, так как в нем указана информация какое именно правонарушение было совершено);
- бумаги, в которых подтверждается сдача лицом, претендующим на амнистию для водителей, лишенных прав, теоретической части экзамена по правилам дорожного движения;
- документ о пройденном медицинском осмотре, позволяющий гражданину управлять транспортным средством;
- справка о том, что ранее водительские права автомобилиста были переданы в ГИБДД;
- при наличии определенных социальных привилегий необходимы документы, в которых они засвидетельствованы (например, если водитель является отцом троих или более детей).
Освободить от наказания граждан предлагается по 58 статьям КоАП. Это мелкое хищение, безбилетный проезд, нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа, нарушение правил охоты и рыбалки, правил регистрации по месту пребывания или месту жительства.
Также в связи с введением режимов самоизоляции предложено освободить от административной ответственности за совершение таких нарушений, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии, невыполнение в срок законного предписания постановления, представления, решения контролирующего органа, а также за нарушение сроков регистрации оружия.
Отдельно прописано освобождение от ответственности за нарушения правил дорожного движения, то есть по статьям 12-й водительской главы КоАП. Например за превышение скорости, и даже выезд на встречную полосу или проезд на красный свет. Однако, сделано исключение для таких составов, как управление в нетрезвом виде, или отказ от медосвидетельствования. Также не удастся попасть под амнистию тем, кто скрылся с места происшествия.
Предлагается освободить граждан от наказания за незначительные правонарушения
Как рассказал «РГ» один из авторов законопроекта, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, принятие амнистии позволит избавить большое количество граждан от дополнительных финансовых обременений, связанных с расходами по уплате штрафов за совершение незначительных административных правонарушений. В условиях непростой экономической ситуации, когда многие граждане оказались без работы или столкнулись с проблемой снижения своих доходов при принятии неизбежных ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Авторы идеи считают, что в такой обстановке освобождение уплаты штрафов и лишения прав за незначительные нарушения — мера необходимая, обоснованная и уместная.
Применение амнистии предлагается возложить на судей, органы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Действовать постановление об амнистии, если его одобрят депутаты, будет в течение полугода.
Надо сказать, что ранее предложение амнистировать водителей, лишенных прав, направил в Госдуму член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Дмитрий Гулиев. Он также предлагал не освобождать от наказания тех, кто управлял автомобилем в нетрезвом виде. Его предложение было направлено в комитет Госдумы по госстроительству и законодательству.
Проект, который внесли в Госдуму депутаты фракции ЛДПР, гораздо шире, но учитывает и ту инициативу.
Стоит отметить, что традиционно амнистия применяется только в отношении тех, кто совершил уголовное преступление. Но впервые и небольшой или средней тяжести. Тот же действующий КоАП содержит нормы, которые предусматривают механизм освобождения от наказания тех, кто совершил административные нарушения, изданием акта амнистии. Однако этот механизм до сих пор ни разу не применялся.