Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и виды сроков в исполнительном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Задачей исполнительного производства является не только правильное, но и своевременное, быстрое исполнение юрисдикционных актов, указанных в ст. 12 Федерального закона об исполнительном производстве. Любые задержки и проволочки с исполнением подрывают веру российских граждан в правосудие и действенность системы правоохранительных органов в Российской Федерации, а следовательно, снижают авторитет государственной власти как формы руководства обществом.
Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды
Правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций обеспечивается в том числе и установлением сроков в исполнительном производстве.
Срок в исполнительном производстве — период времени, установленный законом, судом или судебным приставом-исполнителем, в течение которого лица, участвующие в исполнительном производстве, могут (или должны) совершить определенные процессуальные действия или принять соответствующее решение.
По своей юридической природе срок в исполнительном производстве является юридическим фактом, с наступлением или истечением которого законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и субъективных обязанностей.
Выделяют различные виды сроков в исполнительном производстве, которые можно классифицировать по ряду оснований: по кругу субъектов, устанавливающих сроки в исполнительном производстве; по способу определения и исчисления сроков; по характеру совершаемых действий.
Сводное исполнительное производство
Понятие сводного исполнительного производства. В процессе возбуждения и подготовки исполнительного производства может выявиться необходимость объединения нескольких исполнительных производств в отношении одного и того же должника. Судебный пристав-исполнитель может установить как от взыскателя, так и от должника, а также через общую информационную систему ФССП наличие нескольких исполнительных производств в отношении конкретного физического либо юридического лица.
Согласно ст. 34 ФЗИП возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Такое производство служит целям экономии времени в исполнительном производстве, а также позволяет уравнять всех взыскателей одной очереди либо определить очередность взыскателей при недостаточности денежных средств для удовлетворения всех требований.
Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов ФССП, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
Порядок соединения исполнительных производств. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа ФССП, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном ч. ч. 11 — 13 ст. 33 ФЗИП.
Срок осуществления исполнительного производства
Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.
Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.
Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:
⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;
⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;
⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;
⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;
⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Понятие и виды сроков
Ценность любого субъективного права состоит в его осуществимости, в возможности посредством реализации заложенных в нем правомочий обрести известную практическую пользу. Но это становится допустимым лишь тогда, когда для реализации этих возможностей управомоченному лицу предоставляется достаточный срок.
Сроками называются периоды (промежутки) или моменты времени, с которыми нормы права связывают установленные правовые последствия.
Предпосылкой обеспечения законности и эффективной реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве является соблюдение процессуальных сроков.
Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники этого производства должны совершить необходимые процессуальные действия. Исполнительное производство. Вставская И.М., Савченко С.А. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010. — С. 174.
Показания потерпевшего
Показания гражданина, который является потерпевшим во многих ситуациях могут представлять повышенное доказательственное и, что самое главное поисковое значение, так как ему становятся известны специальные данные, которые просто невозможно или очень трудно получить из любых иных источников.
В то время, когда осуществляется специальная тактика допроса свидетелей и потерпевших могут появиться абсолютно различные ситуации. К наиболее типичным из них можно отнести такие:
- определенные обстоятельства события, которое произошло и действительно известно свидетелю (чаще его называют именно потерпевшим), и он о них рассказывает;
- свидетель в свою очередь заявляет, что ему вовсе ничего не известно об каких-либо обстоятельствах, о которых собственно его допрашивают, хотя в деле имеются конкретные достоверные данные, что обстоятельства ему все таки известны;
- любые обстоятельства, которые в свое время выясняются на допросе, воспринимались допрашиваемым лично, но тем не менее он не дает о них подробных показаний в связи с тем, что забыл их или просто недостаточно четко воспринял;
- лицо выступающее в качестве допрашиваемого дает показания ложного характера в результате заблуждения (так как находится в неблагоприятных условия восприятия, а также на него оказывают некое влияние субъективные факторы);
- показания, которые были получены в ходе допроса являются правдивыми, но противоречат материалам дела, которые в свое время следователь по ошибке считает бесспорными;
- какие-либо сведения, которые предает лицо являющееся допрашиваемым, оказываются заведомо ложными.
Потерпевшие, а также свидетели, в большинстве случаев, дают именно правдивые показания, но достаточно часто возникают и такие ситуации, когда они умышленно занимаются искажением действительных фактов, пытаются ввести следствие в заблуждение, запутать его, отказываются от ранее данных показаний. Причины и, конечно, мотивы при этом могут быть абсолютно самого различного типа: какое-либо влияние на свидетелей со стороны подозреваемых, обвиняемых, их знакомых, родственников; страх мести преступников или же тех лиц, которые достаточно тесно связаны с ними; стремление, в силу различных обстоятельств оправдать виновного или смягчить его вину; стремление лица, которые является потерпевшим преувеличить причиненный ему ущерб, при этом скрыть виктимность своего поведения и т.д.
Сроки на стадии возбуждения исполнительного производства
Самым важным для взыскателя является срок предъявления документов к исполнению. Согласно ГПК и закону № 229-ФЗ, исполнительный лист или иной документ можно предъявить к взысканию в течение 3 лет. Это правило распространяется:
- на обращение в ФССП для возбуждения производства и совершения исполнительных действий;
- на подачу документов по месту работы должника;
- на предъявление денежных требований непосредственно в банк или иную финансовую организацию.
Пропустив трехлетний срок, взыскатель не сможет требовать от приставов или иных лиц защиты своих интересов. Возможность принудительного исполнения за пределами этого срока допускается только по уважительным причинам и через суд.
Пока не истек трехлетний срок, взыскатель в любой момент может направить в ФССП заявление о возбуждении исполнительного производства. Даже если документы поступили в последний день указанного срока, пристав обязан принять его к производству. На стадии возбуждения производства применяются следующие сроки:
- если документы поступили в надлежащее подразделение ФССП, пристав обязан в течение 3-х дней принять решение о возбуждении производства, либо об отказе;
- постановление о возбуждении производства направляется взыскателю и должнику не позднее одного дня после его вынесения;
- специалист ФССП обязан дать должнику не более 5 дней для добровольного исполнения, что устранит обязанность платить исполнительский сбор.
Можно ли обжаловать сроки исполнительного производства?
По аналогии с другими сроками период исполнительного производства может обжаловаться в судебном порядке. Нарушение сроков – это вина приставов-исполнителей, так что потерпевшая сторона вправе написать жалобу на бездействие сотрудников ФССП.
Законом отведен 10-дневный срок на подачу заявления. Обжалование может быть направлено как по действию, так и по бездействию приставов. Основанием служит неисполнение своих служебных обязанностей в установленный законом срок. Обжалованию подлежит постановление судебного пристава или отклонение заявления потерпевшей стороны.
Жалоба на действие/бездействие судебного пристава направляется в адрес старшего судебного пристава. Исключением являются жалобы на действия старшего пристава-исполнителя. В данном случае действует принцип вертикальной подачи заявлений, когда дела нижестоящих сотрудников рассматриваются их непосредственным начальством.
Предлагаем ознакомиться Бандажи противогрыжевые и послеоперационные. Секреты выбора
Заполненные заявления по действию/бездействию старших судебных приставов подаются на имя главного судебного пристава, обеспечивающего исполнение решений в конкретном субъекте РФ. Подача жалобы также может быть связана с ранее изданным постановлением старшего пристава, нарушающим законные права и интересы потерпевшей стороны.
Наконец, еще одним вариантом обжалования действий либо бездействий судебных приставов является судебный иск. Заявление оформляется истцом по стандартному образцу, который можно взять на официальном сайте судебного органа или получить в местном отделении суда.
Порядок исполнительного производства судебными приставами
К подобным отрезкам времени принято относить:
- Срок, имеющий добровольный характер. Не может проходить более пяти дней с получения исходного документа о начале делопроизводства;
- Срок на отложение, который несет в себе остановку принудительных мер;
- Срок временной остановки. Пауза будет отменена по устранению различных случившихся ситуаций;
- Другие.
Судебный исполнитель устанавливает сроки
Процедура рассмотрения исполнительного листа начинается с его поступления в службу судебных приставов. Проводимые приставами операции четко регламентированы в ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
- Старший пристав издает постановление о начале исполнительного дела.
- Определение срока исполнения листа по добровольному погашению долга со стороны заемщика (5 дней с момента уведомления об открытии производства).
- Направление копии исполнительного листа в адрес должника. Сообщение о начале срока добровольного исполнения, по истечению которого наступит принудительное взыскание с соответствующими затратами.
- Отправка копий постановления о возбуждении дела в адрес заявителя и судебного органа.
Совершение исполнительных действий
Существует правило, в соответствии с которым требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Это не касается периодических платежей, которые должник будет выплачивать на протяжении определенного времени (алиментов).
Если в исполнительном листе речь идет о принятии обеспечительных мер для исполнения иска, то сроки резко сокращаются до дня поступления документов в службу судебных приставов. Если по объективным причинам сделать это не представляется возможным, то срок продлевается до следующего дня.
Очень важно при расчете сроков правильно исключать определенные временные периоды:
- было произведено законное отложение указанных действий,
- применена приостановка производства,
- были использованы рассрочка или отсрочка,
- был период, когда производились поисковые мероприятия в отношении должника: со дня начала до дня определения его местоположения,
- с момента обращения одной из сторон исполнительного производства в суд или иной государственный орган, который выдал исполнительный лист для разъяснения содержащихся неточностей или изменения некоторых положений. Например, это может касаться изменения способа и порядка взыскания долга. Заканчивается такой срок в день получения ответа на запрос от суда, государственного органа,
- если необходимо привлечение специалиста, то срок замораживается до дня поступления заключения эксперта в службу судебных приставов,
- если имущество передается для реализации, то не включается время до поступления вырученных денежных средств на специальный счет, куда поступают средства во временное распоряжение судебных приставов. Период не может быть больше двух месяцев со дня передачи последнего имущества для реализации.
Отложение и приостановление исполнительного производства
Отложение исполнительных действий и принудительных мер, приостановление исполнительного производства – в полномочиях судебного пристава. Эти действия предусмотрены, когда имеются серьезные объективные препятствия для дальнейшего производства.
Закон не содержит перечня случаев для отложения, поэтому решение принимает судебный пристав, основываясь на объективной информации о должнике и деле.
Важно! Следует понимать: когда действия откладываются, значит, известен конкретный срок устранения препятствий – до десяти дней. Далее отложение прекращается, либо выносится новое постановление, количество которых не ограничено.
Когда применяется приостановление, это говорит о том, что препятствия нельзя считать устранимыми, исполнить решение суда объективно невозможно. Когда эти обстоятельства пропадут, исполнительное производство будет возобновлено.
Приостановление применяется в случаях:
- если должник стал недееспособным, находится на стационарном лечении, умер, участвует в боевых действиях или проходит военную службу,
- розыска должника, его имущества,
- когда у банка-должника отозвана лицензия, или начата процедура банкротства.
Понятия отложения и приостановление отличны от рассрочки и отсрочки.
Могут ли приставы наложить арест на кредитную карту и снять деньги?
Возбуждение исполнительного производства.
Возбуждение исполнительного производства — первый этап процесса исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права. Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает заявление и исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений.
Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства. В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
- истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
- документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
- не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
- исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Субъекты розыскных мероприятий На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или неумышленных действий изменяется адрес должника-организации или место жительство должника-гражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождения отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными. В данной ситуации судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Основания и порядок объявления розыска содержатся в ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно данной норме объявление розыска может носить обязательный или факультативный характер. Только после проведения предварительной розыскной работы, в случае ее безрезультатности, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск.
- Рассмотреть понятие и виды сроков в исполнительном производстве.
- Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность приостановления сроков.
- Срок приостановления исполнительного производства.
- 2 Сроки, установленными законодательством об исполнительном производстве.
- В исполнительном производстве возможно выделение разновидностей процессуальных сроков.
- В сроки, указанные в ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не включается время.
- В третьей главе исследуются исчисление сроков в исполнительном праве.
- Установленные законом сроки предъявления исполнительных документов к исполнению могут быть прерваны.
- Известной спецификой обладает порядок исчисления сроков совершения исполнительных действий.
- Гуреев В.А., Исполнительное производство: учебник/ В.А. Гуреев, В.В. Гущин.
Когда начинается исполнительное производство после решения суда
В настоящее время большое количество людей начинает интересовать многие юридические вопросы. Сеть Интернет и другие источники имеют немаленький объем информации на данную тематику, но, например, многие ли знают какими способами можно воздействовать на людей абсолютно различного уровня в социуме или как происходит исполнение решения суда по исполнительному листу, какие допускаются временные ограничения. Если о таких подробностях знаний не имеется, тогда данная статья всегда в помощь.
Подобного рода исполнения зачастую имеют основания для начала действий. И статья №299 ФЗ говорит о существовании перечня документированных бумаг, которые применяют обязательство на должника касательно его передачи имущества. К таким документам можно отнести:
- лист исполнения, что был выписан на окончание делопроизводства и исхода судебного решения;
- постановленные в результате взыскания кредитора различные приказы инстанций суда;
- судебные решения в печатном виде;
- акты о ведомстве учреждений администрации.