Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Для кого разработан законодателями набор социальных услуг и в чём он выражается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Полный список льгот, которые включены в социальный пакет для всех инвалидов, а также условия их применения устанавливаются муниципальными Правительствами на основании финансовых возможностей локального бюджета.
Что входит в набор и какова его стоимость
| Виды поощрений | Особенности реализации |
| Медицинские | Правительством РФ закреплен список лекарственных препаратов, которые могут быть предоставлены льготникам бесплатно или с существенной скидкой. Обязательно наличие рецепта от лечащего доктора о предоставлении медикаментов. |
| Лечебные | Доступна возможность получения бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Длительность оздоровления может быть следующей:
|
| Транспортные | Также дополнительно может оплачиваться проезд льготника до места прохождения лечения и обратно. Это касается, как проезда по городу, так и дороги до санатория. |
| Дополнительные | При направлении на оздоровление детей-инвалидов, а также людей с 1 группой инвалидности, дополнительно возможна компенсация затрат на проезд для сопровождающих граждан. |
Законодательное регулирование вопроса
Соцпакет для инвалидов включает несколько видов поощрений, право получения которых утверждено на общефедеральном уровне. Законами РФ зафиксирована возможность каждого гражданина (относящегося к категории льготников) получить положенный багаж социальных поощрений. Также зафиксировано, что локальные власти обязаны гарантировать каждому жителю все льготы по списку, но допускается установление границ бонусов на основании финансовых возможностей муниципалитета.
Таблица № 1 «Правовое регулирование»
| Дата принятия | Наименование НПА | Основные положения Закона |
| ФЗ «О социальной помощи инвалидам» | Устанавливает необходимость дополнительной государственной защиты этой категории граждан. | |
| Конституция РФ | Ст. 39 устанавливает возможность получения дополнительных поощрений некоторым категориям граждан. | |
| Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» | Ст. 6.1. детализирует список льгот и границы их применения;
Ст. 6.2. дополнительные бонусы, которые предоставляются в исключительных случаях; Ст. 6.3. – основания отказа от НСУ и их замена на ЕДВ; Ст. 6.5. – стоимость разных поощрений на текущий год. |
|
| Приказ Министерства здравоохранения «О социальной поддержке населения» | Фиксирует полный список претендентов на НСУ. | |
| ФЗ «Об основах охраны здоровья» | Ст. 37 – предусматривает направления осуществления социальной политики, направленные на улучшение условий проживания граждан. | |
| ФЗ «О социальном обслуживании» | Ст. 3 фиксирует перечень соц. услуг для разных категорий населения, а также их актуальную стоимость (ст. 20). |
Также нужно учитывать локальные нормативные документы. К ним относятся распоряжения и приказы губернаторов, законы и постановления муниципальных правительств.
Законодательство РФ определяет в качестве оператора, выполняющего функции предоставления набора социальных услуг 2016 года Пенсионный Фонд РФ.
Этот орган ведет регистр федеральных льготников. Лицам, имеющим право на набор социальной помощи за счет федерального бюджета, необходимо вступить в этот регистр. Для этого нужно прийти в отделение ПФР со следующим пакетом документов:
- Паспорт. Если заявление подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом;
- СНИЛС;
- Документы, подтверждающие права на получение льгот (мед справки и т.п.);
- Заявление о предоставлении набора социальных услуг (его вам помогут написать сотрудники ПФР).
Набор социальных услуг для пенсионеров и других лиц, чей доход ниже прожиточного минимума и которые хотят стать участниками региональной программы соцподдержки, предоставляется по аналогичной схеме, но в качестве документа, подтверждающего права на льготы, необходимо предоставить справки о доходах всех проживающих совместно с заявителем членов семьи.
Уточним списки лиц, на которых гарантируется получение минимального социального пакета:
- Дети-инвалиды, или инвалиды с детства.
- Инвалиды, ветераны Великой Отечественной Войны, участники Афганского конфликта и других локальных боевых действий.
- Граждане, награждённые знаком отличия «Житель блокадного Ленинграда».
- Инвалиды первой, второй, третьей групп.
- Бывшие узники фашистских концлагерей (при условии, что они на тот момент были несовершеннолетними).
- Служащие военных формирований России, получившие ранения при исполнении служебного долга.
- Близкие родственники погибших ветеранов.
- Граждане-пенсионеры, доход которых меньше, чем прожиточный уровень, установленный законодательными актами данного региона.
Инвалидам, детям-инвалидам, ветеранам боевых действий, участникам ВОВ и т.д. предоставляется набор социальных услуг (НСУ), перечисленный в ч. 1 ст. 6.2 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».
Эта социальная помощь может быть предоставлена:
- в натуральном виде (предоставлением бесплатных услуг);
- в виде полной или частичной замены НСУ материальной компенсацией.
С 1 февраля 2020 г. размер набора социальных услуг (НСУ) будет проиндексирован на 3% и составит 1155,06 руб. Стоимость НСУ входит в ЕДВ, поэтому если гражданину предоставляется весь набор соц. услуг в натуральном виде, то ежемесячная выплата будет уменьшена на 1155,06 руб.
Гражданин имеет право выбрать, какая именно социальная помощь будет предоставляться ему в натуральной форме, а какая — в виде денежной компенсации.
С 01.02.2020 г. компенсация за соц. услуги, входящие в НСУ составит:
- 889,66 руб. — за лекарственное обеспечение;
- 127,77 руб. — за бесплатный проезд на ж/д транспорте, междугородном транспорте до места лечения и обратно;
- 137,63 руб. — за предоставление путевок на санаторно-курортное лечение
Эти суммы будут вычтены из ежемесячной денежной выплаты, если пенсионер получает соц. помощь по этим направлениям в натуральной форме.
- Изменить порядок получения НСУ в 2020 году уже нельзя, т.к. для этого необходимо было обращаться с заявлением в ПФР в срок до 01.10.2019 г.
- Теперь можно только изменить условия на 2021 г., подав заявление до 1 октября 2020 г.
Новые размеры НСУ инвалидам 2019
Получателям ЕДВ могут предоставляться социальные услуги. При этом размер ЕДВ уменьшается на их стоимость (ч. 3 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ). Стоимость набора социальных услуг с 1 февраля 2019 года также меняется:
Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и включает в себя:
- лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;
- путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Размер НСУ с 1 февраля 2019 года – 1111 рублей 75 копеек в месяц (до 1 февраля 2019 года – 1075,19 р.)
| Натуральная форма | Денежный эквивалент |
|---|---|
| Набор социальных услуг включает в себя: | |
| Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей — инвалидов | 856 р. 30 коп. |
| Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно – курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в санаторно – курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | 132 р.45 коп. |
| Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 122 р. 99 коп. |
В реальности 41-летняя, Лужэ Хсу больше похожа на молодую студентку, чем на женщину среднего возраста.
НСУ представляет собой набор социальных услуг, который гражданин может получить как в натуральной форме, так и в виде денежных средств. В общий размер ЕДВ включена стоимость всего НСУ, согласно которого каждая льгота имеет свою стоимость. НСУ также подлежит индексации в 2020 году в таких размерах:
- Обеспечение лекарственными средствамии специализированными лечебными продуктами питания для детей-инвалидов при наличии рецепта врача на сумму 828,14 рублей;
- Путевка на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям на сумму 128,11 рублей;
- Бесплатный проезд в обе сторонына пригородном и междугородном ж/д транспорте к месту прохождения лечения вместе с сопровождающим на сумму 118,94 рублей.
Что входит в набор и какова его стоимость
Полный список льгот, которые включены в социальный пакет для всех инвалидов, а также условия их применения устанавливаются муниципальными Правительствами на основании финансовых возможностей локального бюджета.
| Виды поощрений | Особенности реализации |
| Медицинские | Правительством РФ закреплен список лекарственных препаратов, которые могут быть предоставлены льготникам бесплатно или с существенной скидкой. Обязательно наличие рецепта от лечащего доктора о предоставлении медикаментов. |
| Лечебные | Доступна возможность получения бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Длительность оздоровления может быть следующей:
|
| Транспортные | Также дополнительно может оплачиваться проезд льготника до места прохождения лечения и обратно. Это касается, как проезда по городу, так и дороги до санатория. |
| Дополнительные | При направлении на оздоровление детей-инвалидов, а также людей с 1 группой инвалидности, дополнительно возможна компенсация затрат на проезд для сопровождающих граждан. |
В каждой стране имеются люди, живущие за чертой бедности — Россия не является исключением из правил.
Помимо всевозможных пособий, льгот и субсидий на региональном уровне устанавливаются и некоторые виды так называемой адресной помощи, претендовать на которые могут только представители самых незащищённых слоёв населения, не способные обеспечить себя денежными средствами даже до уровня жизни человека, существующего на прожиточный минимум.
К таковым относятся инвалиды, одинокие пенсионеры, многодетные семьи, которые хотели бы работать, но оказались заложниками экономического кризиса, отсутствия вакансий, слишком низкого уровня зарплат или задержки выплат. Давайте разберёмся, как получить адресную помощь в 2018 году.
Адресная помощь — вид социальной поддержки, выраженной в денежной или натуральной форме, которая предоставляется малозащищённым категориям заявителей в связи с невозможностью самостоятельно обеспечивать себя или возникновением тяжёлой жизненной ситуации.
Каждый случай выплаты адресного пособия или стипендии, а также выделения помощи в виде выдачи питания, одежды и предметов первой необходимости, рассматривается в индивидуальном порядке специально собранной для решения вопроса о размере поддержки комиссией.
Как оформить НСУ: процедура и документы
НСУ инвалидам назначается одновременно с оформлением ЕДВ, в следующем порядке:
Шаг-1. Подготовка документов.
Прежде чем обратиться в ПФР, инвалиду следует подготовить следующие документы:
- паспорт (для иностранцев и лиц без гражданства – документ, подтверждающий постоянную регистрацию в РФ);
- выписку из акта МСЭ, подтверждающую присвоенную группу инвалидности;
- заявление, бланк которого можно скачать здесь ⇒ .
Если ЕДВ и НСУ назначается ребенку-инвалиду либо недееспособному лицу, то заявление о назначении выплаты оформляется не от имени заявителя, а от имени представителя. В таком случае при обращении в ПФР дополнительно следует приложить документ, подтверждающий право гражданина на представление интересов инвалида (для родителей ребенка-инвалида – свидетельство о рождении, в прочих случаях – соответствующее судебное решение).
Шаг-2. Обращение в ПФР.
Инвалид может обратиться в ПФР за назначением ЕДВ и НСУ сразу после присвоения группы инвалидности, то есть по факт получения выписки из акта МСЭ. Документы следует передать в территориальный орган ПФР по месту прописки. Форма подачи заявления на назначения ЕДВ и НСУ:
- лично;
- через представителя;
- в электронном виде (заявка на сайте ПФР);
- отправка документов почтовым письмом с уведомлением.
Ежемесячная денежная выплата – систематическая материальная помощь правительства, направленная на улучшение условий жизни людей с ограниченными возможностями в силу различных причин. Она относится к дополнительному виду поддержки и не имеет никакой связи с начислением обычной пенсии.
Набор социальных услуг для инвалидов – государственная помощь потерпевшим, выраженная в натуральной форме через оказание необходимых мероприятий.
Начисление НСУ происходит одновременно с оформлением ЕДВ, но сумма денежного довольствия уменьшается на размер естественной компенсации.
Житель РФ способен принять решение в пользу увеличения экономической компенсации в полном или частичном виде. Чтобы отключить дополнительные опции и обменять их на финансовую доплату, необходимо совершить письменный отказ с конкретным указанием всех ненужных опций.
Понятие «Соцпакет для инвалидов»
Ни в одном нормативном акте РФ нет определения понятия соцпакета (или НСУ). Что под ним понимать, становится ясно из контекста официальных документов. Соцпакет – это один из вариантов помощи гражданам нашей страны, которым назначена ежемесячная денежная выплата (сокращенно ЕДВ), выражаемой в виде ряда установленных законом услуг. ЕДВ адресована тем, кто нуждается в особой господдержке. Речь идет об инвалидах, ветеранах ВОВ и иных боевых действий, военнослужащих времен ВОВ, блокадниках Ленинграда и других категориях граждан.
НСУ входит в состав ЕДВ и индексируется ежегодно в зависимости от общего уровня инфляции по стране за предыдущий год. Повышение размеров выплат (если речь идет о материальном выражении набора) происходит 1 февраля. На 2021 год запланирована индексация по иному принципу. Очередная пенсионная реформа, стартовавшая в стране, предполагает индексацию выплат сразу на 7,05%. Такой шаг будет сделан 1 января 2021 года.
Через четыре года в России заработает новая система социальных услуг. Об этом ТАСС сообщила вице-премьер Ольга Голодец.
С 2020 года сотрудники соцсферы перейдут на единые профессиональные стандарты. Это позволит значительно упростить схему получения социальных услуг, а также сэкономить время как самим гражданам, так и представителям ведомств.
Кроме того, в России появится система допуска к должностям социальной сферы, неотъемлемой частью которой станут профессиональные требования. Это значит, что человек без специального образования не сможет занимать должность в соцсфере.
Вопрос о необходимости разработки новых стандартов был поставлен в 2012 году, когда из регионов начали поступать массовые жалобы на некомпетентность сотрудников госучреждений, в которых предоставляют социальные услуги.
По словам экспертов, сегодня в РФ фактически нет социальных работников, которые могут профильно работать, например, в сфере опеки и попечительства.
Новые стандарты уже применяются в нескольких регионах. Среди них Москва, Московская область, Свердловская, Воронежская, Ярославская области, Алтайский край, Хабаровский край. По словам Голодец, процесс апробации охватил более 20% территории РФ.
НСУ (набор социальных услуг) получают в России те граждане, которые признаны социально незащищенными слоями населения. Такая категория людей, несмотря на тяжелую судьбу, дожила до старости.Такие люди не могут продолжать трудиться на благо Родины связи с удовлетворительным состоянием здоровья.
- Дети-инвалиды, или инвалиды с детства.
- Инвалиды, ветераны Великой Отечественной Войны, участники Афганского конфликта и других локальных боевых действий.
- Граждане, награждённые знаком отличия «Житель блокадного Ленинграда».
- Инвалиды первой, второй, третьей групп.
- Бывшие узники фашистских концлагерей (при условии, что они на тот момент были несовершеннолетними).
- Служащие военных формирований России, получившие ранения при исполнении служебного долга.
- Близкие родственники погибших ветеранов.
- Граждане-пенсионеры, доход которых меньше, чем прожиточный уровень, установленный законодательными актами данного региона.
Гражданин принимает решение, в каком виде ему удобно получать социальные услуги: в натуральной форме или в денежном эквиваленте, и подает в территориальный орган Пенсионного фонда России соответствующее заявление. При этом заявление о сделанном выборе достаточно подать один раз. После чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление будет действовать, пока гражданин не изменит свой выбор. Только в этом случае ему нужно будет до 1 октября текущего года обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда России. Поданное заявление будет действовать с 1 января следующего года. Обратиться с заявлением можно непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации или фактического проживания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым Пенсионный фонд Российской Федерации заключил соответствующее соглашение, либо другим способом.
Территориальный орган Пенсионного фонда России выдает гражданину справку установленного образца о праве на получение набора социальных услуг. В справке указываются: категория льготника, срок назначения ежемесячной денежной выплаты, а также социальные услуги, на которые гражданин имеет право в текущем году.